习近平总书记强调，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，也是新时期做好“三农”工作的重要遵循，习近平总书记视察贵州时要求贵州“在乡村振兴上开新局”，为贵州全面推进乡村振兴战略指明了前进方向。人大代表是人民代表大会制度的主体，来自人民、植根人民，是参与实施乡村振兴战略的重要力量。

　　一、人大代表参与脱贫攻坚为参与实施乡村振兴战略积累了宝贵经验

　　贵州曾经是全国脱贫攻坚的主战场。2018年，为更好组织各级人大代表参与脱贫攻坚，贵州省人大常委会启动实施“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，通过印发文件、作出决议、召开会议、专题询问、执法检查等形式，支持保障各级人大代表在脱贫攻坚中依法履职、发挥作用。贵州各级人大代表在参与脱贫攻坚中充分发挥带头、支持、监督作用，为人大代表参与实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。

　　(一)人大代表在参与脱贫攻坚中发挥了带头作用。人大代表来自各个行业、各条战线，是广大人民群众的带头人、代言人。在贵州脱贫攻坚主战场，随处可见各级人大代表的身影。领导干部代表既挂帅又出征，组织落实各项脱贫攻坚政策措施;专家学者代表用自己的知识和技术，积极开展业务技能培训，帮助破解脱贫攻坚中的难题;企业家代表积极推动落实产业扶贫政策，为贫困群众拓宽就业增收渠道，积极承担社会责任，组织社会力量参与结对帮扶;基层一线代表带头争当致富能手或产业发展带头人，带领群众共同致富。

　　全国人大代表郑传玖与他的吉他产业

　　(二)人大代表在参与脱贫攻坚中发挥了支持作用。各级人大代表带着责任和感情走村入户，用通俗易懂的语言宣传脱贫攻坚政策和法律法规，鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，调动群众摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性，增强内生动力。各级人大代表深入贫困村、贫困户开展调查研究，广泛听取、真实反映群众愿望和诉求，通过提出议案和建议等方式，推动解决贫困地区和贫困群众最迫切、最急需的问题。不完全统计，开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动期间共收到各级人大代表意见建议7万余条。2020年，省十三届人大三次会议期间，省人大代表提出694件建议中，有83件关注了脱贫攻坚、占13.3%。本届省人大常委会的立法规划中，有23件地方性法规涉及脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。

　　全国人大代表石丽平(右一)走上十三届全国人大三次会议首场“代表通道”，通过全球直播，介绍脱贫攻坚情况。

　　(三)人大代表在参与脱贫攻坚中发挥了监督作用。各级人大代表将解决“两不愁三保障”突出问题等作为监督工作重点，聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等重点领域开展监督。省人大常委会连续三年组织人大代表围绕脱贫攻坚开展专题调研和集中视察;开展《贵州省大扶贫条例》《省人大常委会关于深入贯彻落实省委十二届三次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》贯彻执行情况执法检查;针对易地扶贫搬迁、新型农村合作医疗、产业扶贫等存在的问题开展专题询问，推动脱贫攻坚领域问题整改落实。

　　2021年9月16日，贵州省第十三届全国人大代表们在安顺“011科创谷”产业平台配套建设项目点进行调研。

　　实践充分证明，在省委的坚强领导和省人大常委会的组织号召下，贵州全省8万多名各级人大代表投入脱贫攻坚一线，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势和特点，凝聚了全省人民万众一心、攻坚克难的强大正能量，充分彰显了人民代表大会制度这一根本政治制度优势。

　　二、人大代表参与实施乡村振兴战略具有重要意义

　　习近平总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”“要更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。充分发挥人大代表作用，有序组织各级人大代表参与实施乡村振兴战略具有重要意义。

　　(一)人大代表参与实施乡村振兴战略，是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的生动实践。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。党的十九届四中全会明确指出，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。组织各级人大代表参与实施乡村振兴战略，就是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿人大工作全过程、各方面，充分发挥人民代表大会制度优势，充分发挥人大职能作用和人大代表作用，为助推贵州在乡村振兴上开新局贡献人大力量。

　　(二)人大代表参与实施乡村振兴战略，是深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体行动。今年春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察调研，赋予贵州“在乡村振兴上开新局”的使命任务，要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，为贵州发展注入了强大动力，为贵州全面推进乡村振兴战略指明了前进方向，也为组织各级人大代表参与实施乡村振兴战略提供了根本遵循。为深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，省委召开十二届九次全会进行全面部署，并作出《中共贵州省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神坚持以高质量发展统揽全局努力开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决定》，要求深入实施乡村振兴战略行动，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。省人大常委会党组第一时间启动实施“乡村振兴，代表在行动”主题活动，并向全省各级人大代表发出倡议，组织引导全省各级人大代表广泛参与实施乡村振兴战略行动，全力以赴推进习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地生根、开花结果。

　　(三)人大代表参与实施乡村振兴战略，是充分发挥人大职能作用服务全省高质量发展的具体体现。习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，要求地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。近年来，省人大常委会紧紧围绕全省脱贫攻坚大局，组织实施“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，为我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康贡献了人大代表力量。当前，实施乡村战略行动就是全省高质量发展的大局，开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织各级人大代表参与实施乡村振兴战略，就是省人大常委会服务全省高质量发展大局的具体体现。在调研情况看，各级人大及其常委会和各级人大代表高度评价“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动取得的成绩，纷纷表示将积极参与实施乡村振兴战略，争当乡村振兴的宣传者、践行者、代言者、监督者，努力在实施乡村振兴战略中再创佳绩、再立新功。

　　三、人大代表在推进乡村振兴中大有可为

　　(一)在贯彻执行上发挥示范引领作用。始终坚持党对人大工作的领导，坚决贯彻执行中央、省委关于实施乡村振兴战略行动的重大战略部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级人大及其常委会在代表活动、监督检查等工作中，及时向党委请示报告，听取党委意见，确保在政治上与党委保持高度一致。自觉将实施乡村战略行动纳入重要议事日程，统筹安排人大立法、监督、代表等工作，更好服务全省经济社会发展大局。人大代表要坚持正确的政治方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵守党纪国法，依法履职尽责，确保中央和省委关于实施乡村振兴战略行动的重大决策部署得到贯彻落实。

　　(二)在规划编制上发挥参与决策作用。中共中央、国务院印发了关于实施乡村振兴战略的意见，制定了乡村振兴战略规划，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，省委、省政府出台了关于乡村振兴战略的实施意见，为实施乡村振兴战略做好了顶层设计。各级人大及其常委会要利用人大代表积极反映社情民意，认真办理人民群众提出意见建议。发挥人大代表的参谋作用，为制定乡村规划特别是县、乡、村的乡村振兴规划建言献策。力求从实际出发，结合我省实际情况和实施乡村振兴战略的目标要求，抓紧补齐短板，做好乡村振兴规划的编制和组织实施。

　　(三)在机制衔接上发挥模范带头作用。在推进脱贫攻坚中，贵州创造了行之有效的领导体制、工作体系、考核机制等，这些都可以很好地转移到实施乡村振兴中。中央强调建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，要求在帮扶政策、防止返贫动态监测、扶贫项目资金管理及社会救助、医疗保障、养老保障等方面持续用力。在完成脱贫攻坚任务后，各级人大及其常委会要组织全省各级人大代表紧紧围绕工作大局，接续参与做好乡村振兴各项工作。要充分利用人大代表的专业特长和个人素质上的优势，特别是人大代表中的“致富能人”“产业大户”，在发展乡村特色产业、促进贫困人口稳定就业、改善脱贫地区基础设施、提升脱贫地区公共服务等方面持续发力，推动脱贫地区更好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　(四)在政策落实上发挥监督推动作用。中央决定2020年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接。强调要加强脱贫攻坚与乡村振兴中财政投入、金融服务、土地支持、人才支持等方面的政策衔接。各级人大及其常委会要充分发挥人大代表监督作用，组织各级人大代表深入群众深入一线开展乡村振兴视察和调研，在基层察实情、听实话、说真情、汇民智。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求,组织人大代表对产业发展、生态环境、乡风文明、社会治理、巩固脱贫成果等情况开展跟踪督查，及时将发现的问题向地方政府及相关部门反馈。特别是在过渡期，要根据乡村振兴和农业农村现代化的新要求，结合人大代表收集到的工作情况和经验做法，提出针对性意见建议，形成高质量的研究报告，不断优化完善推进乡村振兴政策措施。

　　(五)在人才支撑上发挥桥梁纽带作用。人才振兴是乡村振兴的重要内容。为做好脱贫攻坚与乡村振兴政策的有效衔接，中央强调延续脱贫攻坚期间各项人大支持政策，要求建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。人大代表来自人民、植根人民，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。各级人大及其常委会要充分发挥人大代表作用，打通脱贫攻坚与乡村振兴人才的衔接渠道，实现相互交融、相互促进。脱贫攻坚完成以后，原各级脱贫攻坚工作队可以就地转化为助推乡村振兴工作队，引导各级人大代表中的专业人才和工作力量直接参与推动乡村振兴。发挥人大代表在个人素质、眼界见识等方面的优势，弘扬代表和乡贤文化，激发群众参与乡村振兴战略的内生动力。利用人大代表培训，整合各类资源，组织开展乡村振兴专题培训，组织引导各级人大代表主动融入乡村振兴主战场。(供稿：省人大选任联委 田松林)