11月30日，省人大常委会召开2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研总结会，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，围绕推动全省高质量发展，认真总结“一点十面”工作做法成效，谋划推进明年工作。“贵州人大”微信公众号陆续推出“一点十面”成果展示，敬请关注!

　　今年以来，省人大外事侨务委员会深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕省委“一二三四”总体思路，聚焦服务全省高质量发展，按照省人大常委会“一点十面”工作安排部署，立足自身工作职责定位，履职尽责，主动作为，认真组织开展了“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动和《贵州省外来投资服务和保障条例》(以下简称《条例》)专题调研，取得了较好的成效。

　　认真组织开展，推动涉侨部门联动互动

　　加强组织领导。2月下旬，省人大常委会2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研的动员部署会召开后，3月，省人大外事侨务委员会召开委员会会议，认真研究部署，并成立领导小组和工作小组，启动“一点十面”工作，落实工作要求。

　　加强沟通协调。委员会始终聚焦服务全省高质量发展，按照监督管理到位、情况调度到位的标准，明确目标责任，抓好工作落实，做到联动互动。4月下旬，召开了有省委统战部(省侨务办)、省外办、省投促局等9家省直及涉侨部门参加的工作协调会，一方面通报省人大常委会关于“一点十面”的工作要求，讨论委员会主题活动和专题调研工作方案;另一方面，分解细化工作任务，明确各自工作职责，确保层层落实，在发挥各自优势、用足各自资源的同时相互补齐短板，同心协力破解难题。

　　4月28日，省人大外侨委召开海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用专题调研座谈会。

　　推动三级人大联动。委员会积极推动各级人大及其涉外涉侨部门结合本地工作实际，在开展主题活动和专题调研时，邀请人大代表、外资侨企代表参与，充分发挥各级人大代表作用，通过了解其生产经营状况，倾听企业诉求，切实推动解决外来投资服务和权益保护问题，化解外来投资环境难题;通过推动建立省、市(州)、县三级人大联动工作机制，坚持全省人大工作“一盘棋”思想，为主题活动和专题调研顺利开展打下了坚实的实践基础。

　　明确重点任务，多维度全方位助侨护侨

　　积极打造与侨界人士联系的桥梁。委员会今年选定全省首家国别(地区)合作园区——贵州香港(独山)合作园区作为“省人大外事侨务委员会助侨联系点”。贵州香港(独山)合作园区于2019年8月经省人民政府批准成立，享受省级国别(地区)合作园区政策，是我省吸引港资的重要载体和前沿阵地，在积极参与国际产业链分工、吸引外商投资企业集聚、服务外商投资企业发展等方面具有探索示范带动作用。5月，赴黔南州(独山县)，与黔南州人大常委会相关领导商议“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动有关事宜，确定具体的实施方案，上下联动共同筹备各项工作。6月，在贵州香港(独山)合作园区管委会隆重举行“助侨联系点”揭牌仪式。省人大外事侨务委员会组成人员、省委统战部(省侨务办)、省投促局、省侨联、省工商联等省直部门以及州、县人大政府相关人员，园区管委会负责同志、外资侨资企业代表、侨胞代表等共50余人参加。揭牌仪式邀请了省内外新闻媒体进行实时报道，全方位、多角度、多层次进行深度挖掘，开展新闻宣传报道，积极营造依法维护外来投资营商环境的良好氛围，讲好人大故事，展示人大形象、打响人大侨务工作品牌。

　　6月8日至9日，省人大外事侨务委员会赴独山县开展“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动并开展调研。图为调研组在贵州香港 ( 独山 ) 合作园区举行贵州省人大外事侨务委员会“助侨联系点”挂牌仪式。

　　“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动的开展取得了实效。“助侨联系点”成立后，已经成为委员会密切联系侨界代表、人士及侨资企业的平台和推动解决问题的桥梁，各侨界代表、人士及侨资企业可直接通过联系点反映在投资创业、生产经营、生活需求等方面问题和相关意见建议，帮助委员会更加全面、及时了解他们的生产生活状况、相关政策法规落实情况和侨务工作短板等，全力当好侨胞侨眷“娘家人”。

　　开展专题调研助推营商环境优化。《贵州省外来投资服务和保障条例》已于2018年1月1日施行。《条例》在保障外来投资者权益、强化政府服务、规范政府承诺和履约、规范政府补偿、建立外来投资投诉协调处理机制、规范外来投资者投资行为等方面作出了具体规定。通过对我省外来投资服务和保障条例贯彻实施情况专题调研，深入解读宣介条例中的权益和责任，进一步增强各级执法主体对维护外商合法权益的责任感及工作力度。

　　9月23日至24日，省人大外侨委主任委员肖向阳率调研组赴遵义市就贯彻实施《贵州省外来投资服务和保障条例》情况进行专题调研。图为调研组在贵州董酒股份有限公司考察。

　　委员会组织专题调研组先后赴六盘水、黔西南、安顺、黔东南、黔南、贵阳、遵义等地，深入基层、深入群众、深入实际，充分了解侨情，听取意见和建议。

　　一是深入外来投资企业进行实地考察。调研组深入基层，先后赴贵州标准电机有限公司、兴义市港华燃气有限公司、贵州世团置业有限公司、晨春实业有限公司等，深入车间厂房进行实地考察。与外来投资企业家深入交流，了解他们对当地政府的招商政策、外来投资者权益保护等营商环境的看法，询问企业的生产经营情况以及面临的困难和问题等，获取企业发展情况第一手资料。

　　二是梳理外来投资企业反映的问题清单。在专题调研过程中，通过发放问卷调查，主动收集外来投资企业反映的困难和问题，并进行认真梳理，形成问题清单。通过查找解决这些问题的重点、难点和关键点，与当地人大常委会、人民政府进行沟通，寻求解决方法和途径。

　　三是召开专题调研座谈会。认真听取市(州)人民政府关于贯彻实施《条例》的情况报告，同外来投资代表深入交流。由于事前充分掌握了当地外来投资者的有关诉求，调研组与市(州)人民政府座谈沟通时，做到直奔主题、有的放矢，积极推动各级政府相关部门依法履职，合理解决外来投资企业合法权益等重大问题。通过召开座谈会，加大了《条例》的宣传力度，提高了各级政府对维护外来投资者合法权益重要性的认识，增强了地方政府维护外来投资企业合法权益的工作力度。

　　走访慰问困难归侨侨眷。委员会将“我为群众办实事”作为“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动的一个重要内容。自6月份以来，委员会与省委统战部(省侨务办)、省侨联等部门组成慰问组，多次深入归侨侨眷家中，走访慰问困难归侨侨眷，了解他们的身体状况、家庭生活情况及其亲人在海外工作生活情况，并为他们送去慰问金。通过走访慰问，让侨眷感受到党的关怀和温暖，拉近了人大外侨工作部门与侨眷的距离，进一步营造知侨情、暖侨心、解侨困的良好氛围。

　　扎实有序推进，阶段性成果初步显现

　　持续开展立法调研解决实际问题。“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动开展以来，委员会认真学习落实全国人大华侨委会议精神，分析我省华侨权益保护的特点、现状以及存在的突出问题，总结近几年的侨务工作经验，以制定《贵州省华侨权益保护条例(草案)》为主线，积极开展省内外立法调研，先后赴六盘水、黔西南、安顺、黔东南、黔南、贵阳、遵义等地开展调研，面对面听取各地各部门对华侨权益保护立法的意见建议等。1月，召开专家改稿会;2月，征求省直有关部门、省人大各专门委员会、各市(州)人大常委会的意见建议;3月，根据各地各部门反馈的修改意见，征集整理意见建议共60余条;4月，组织省直有关部门召开改稿会;5月，将《贵州省华侨权益保护条例(征求意见稿)》上网向社会公开征求修改意见;6月，再次召开法规论证会修改完善条例草案，就争议条文调研组赴省教育厅进行座谈交流。条例已于2021年11月26日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，将于2022年1月1日起施行。

　　7月28日，省十三届人大常委会第二十七次会议在贵阳举行第二次全体会议，听取审议了省人大外事侨务委员会主任委员肖向阳作关于《贵州省华侨权益保护条例(草案)》的说明。这是《贵州省华侨权益保护条例(草案)》首次提请省人大常委会进行审议。

　　梳理形成问题清单为侨商侨企解难题。委员会以“助侨联系点”为侨资企业集中反映问题的平台，挂牌以来，累计收集到侨资企业所反映的当地政府或部门承诺不兑现、企业用工缺口大、生产成本高、受疫情影响企业订单不足希望协助相关扶持资金等问题，以及希望政府搭建校企合作平台、协调相关部门出台支持园区外资侨企社保补助和招工引劳补助政策等意见建议，形成《贵州香港(独山)合作园区、侨资企业反映问题清单》。截至目前，在与独山县人大积极沟通协调和有关主管部门的帮助支持下，贵州标准电机有限公司和黔南职业技术学院签订校企合作协议，已有32名学生到企业实习;贵州省独山润扬运动器材有限公司已获省商务厅外资外贸扶持资金10万元，并帮助部分企业协调用水用电问题等。

　　高效透明政务环境逐步形成。《贵州省外来投资服务和保障条例》专题调研开展以来，一是加强了对《条例》的宣传贯彻实施，如，六盘水市各县区投促局和开发区经发局分别登门到企业进行宣传，大大提升了《条例》知晓率。通过大力宣传，全省各级各部门进一步树牢了依法招商、依法承诺理念，广大外来投资者依法经营、依法维权的意识不断增强。二是促进了相关问题的解决。各地以问题为导向，对近年来签订的招商引资项目合同持续开展大排查大兑现活动。如，黔东南州针对大走访大调研期间收集到的企业困难问题和历年来企业反馈州级层面的76个问题开展企业问题集中整治专项行动，按照政府承诺兑现不到位、拖欠中小微企业和民营企业账款、项目审批不到位、公共服务保障不力等六大类型，分类调度、挂单化解，实行“月调度，季通报”的跟踪督办，进一步增强外来投资企业信心。三是各市(州)、县(市、区)纷纷建立健全外来投资保护工作机制。黔西南州成立了以州委、州政府主要领导任双组长的州招商引资协调领导小组，协调解决重大事项。六盘水市建立和完善“五个一”的企业服务制度，确保企业委托代办的事项和反映的诉求，件件有办理，事事有回音。安顺市建立了市领导干部和市直部门联系服务重点企业工作制度，定期上门服务企业。各级代办服务中心为外来投资企业提供“一站式受理、一次性告知、一条龙帮办”的保姆式服务。各地建立外来投资投诉处理制度，发现外来投资者在投资建设及生产经营过程中存在的问题，积极主动帮助他们协调解决，为外来投资企业提供了“公开透明、便捷高效、诚信可靠”的投资环境。

　　延伸阅读

　　在“十四五”规划的开局之年，贵州省人大常委会增强工作的前瞻性和主动性，围绕“十四五”时期发展的主要目标任务，确定一个主题，主攻一个方向，打响一个品牌，创新开展“一点十面”活动，坚决把习近平总书记视察贵州重要讲话精神落实到人大实际工作中。“一点十面”活动，“一点”就是聚焦推动高质量发展这个目标和着力点，“十面”就是省人大10个专门委员会根据自身职责定位，各自开展1项主题活动和1专题调研，形成省人大常委会服务高质量发展的重要抓手。