2023年4月，中国人大杂志社采访组一行3人，先后深入贵州贵阳、遵义、安顺、黔东南等地，围绕“调查研究·人大行动”进行实地采访，拟写的相关稿件于5月5日在《中国人大》杂志第9期集中刊登，充分展现了贵州省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党中央决策部署和省委工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，推动人大工作更好融入高质量发展大局，为推进中国式现代化的贵州实践贡献力量的精神风貌。此为黔东南篇。

两岸新苗才过雨，夕阳沟水响溪田。暮春时节，黔东南州云雾缭绕、满目新绿，游人们徜徉在苗山侗水间，感受自然风光与民族风情交织的独特魅力。

很难想象，令人神往的黔东南，曾经因贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，成为贵州省脱贫攻坚的主战场。2020年底，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，黔东南如期完成脱贫攻坚目标任务。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。由此，我国“三农”工作重心实现历史性转移，进入全面推进乡村振兴的新阶段。

全面推进乡村振兴，法治是重要保障。今年5月1日，《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例》（以下简称“条例”）正式施行。条例放眼锦绣黔东南，因势利导，倡导各乡村发展各自特色产业，从而珠联；同时推动农文旅融合发展，从而璧合。

“良好的生态环境和特色的民族文化禀赋是黔东南发展乡村旅游、助推乡村振兴的最大优势，但随着新产品、新业态的大量涌现，对乡村旅游发展提出了更高要求。”黔东南州人大常委会秘书长高俊华接受本刊记者采访介绍，该条例的制定实施将规范黔东南州乡村旅游资源保护与开发，推动生态文明建设，保障乡村旅游参与各方合法权益，理顺政府各相关部门、旅游经营者等在旅游发展中的权利和义务关系，解决旅游发展过程中的困难和问题，助推乡村旅游持续健康高质量发展。

乡村旅游涉及“吃、住、行、游、购、娱”等各行业、各部门，涉及面广。为做好充分准备，黔东南州于2019年就成立旅游专家和法学专家组成的条例起草小组，深入各行各业广泛开展调研，征求各方意见，历时3年，经过6次初步审议、多次论证，才提请省人大常委会审议并表决通过。

当夜幕降临、华灯初上，吊脚楼群借山势点亮千年风韵，芦笙伴舞蹈奏响万古悠扬，这便是西江千户苗寨最令人难忘的时刻。雷山县西江千户苗寨抢抓机遇，完善基础设施，塑造旅游品牌，走上了旅游发展的快车道，村民通过分红与从事民宿、餐饮等行业，逐渐富裕起来。

条例的出台，为西江千户苗寨乃至整个雷山县发展提供重大契机。2022年，雷山县提出实施“全域旅游”的战略决策，作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的重要举措。条例明确，有关部门应当推广以生态环境、民族文化为核心的旅游品牌。“我们将以西江千户苗寨为载体，带动雷山县全域旅游发展，着力打造全国旅游名县的亮丽名片。”雷山县人大常委会副主任李绍雄说。

谷雨时节，位于黎平县东南部的肇兴侗寨热闹非凡，以“嗨翻谷雨，情定肇兴”为主题的谷雨节，正火热上演。来自五湖四海的游客齐聚侗寨，穿着侗族服饰，近距离观赏抬官人、打糍粑、舞狮等民俗活动。

肇兴侗寨历史悠久，但旅游业发展较晚。目前，民宿产业是其主打产业，共有民宿205家。“条例设‘民宿开发建设’专章，引导乡村民宿开发和建设，推动乡村旅游提质升级，鼓励在肇兴侗寨、岜沙苗寨等景点景区布局发展民宿群落，这对我们意义重大。”黎平县人大常委会副主任杨志勋说。

同时，条例还鼓励农村集体经济组织及其成员、村民委员会利用合法取得的闲置宅基地和农房，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展乡村民宿；建立协调机制，统筹各有关部门对民宿经营需要办理的行政许可事项，实行一窗受理。“这是实打实的利好政策，将大大缩短村民申办民宿的时间，简化办理流程。”杨志勋说。

非遗作为中华民族的瑰宝，是乡村振兴强大的精神支柱和产业支撑。被誉为“非遗之乡”的丹寨县有苗族蜡染、银饰、刺绣等8项国家级、22项省级非物质文化遗产。丹寨县建设“卡拉非遗村”，以联合经营方式，将非遗技艺汇于一村，进行集中加工、展示、销售，实现农文旅融合发展，让“非遗”有效赋能乡村振兴。

条例设“农文旅融合发展”专章，明确各级人民政府应当推动乡村旅游产品结构优化，丰富产品供给，培育有国家地理标志的绿色产品、农特产品和手工艺品等乡村旅游商品，构建乡村旅游产品品牌，并列举指出要支持银饰、刺绣、蜡染等传统手工艺制作，发展特色旅游商品。“这与丹寨县的发展策略不谋而合，下一步，我们将依托条例，推动非遗技艺与现代时尚相结合，支持卡拉非遗产品持续走向市场。”丹寨县人大常委会主任李白说。

“黔东南州是民族村落的大观园，是民族文化的荟萃地，是如诗如画的生态秘境。”高俊华表示，“我们要在保护中利用好民族文化和生态环境两个‘宝贝’优势，以法治促进和保障乡村旅游持续健康高质量发展，不断把美丽风景变成美好前景，走出一条乡村美、产业兴、农民富、治理优的乡村振兴之路。”（记者 周誉东 赵祯祺）