在遵义、贵州乃至于西部，仁怀市的经济社会发展都是重量级的存在，多年领跑遵义、领跑全省，屡跻西部前列。

经济社会高质量发展的背后，既有广大干部群众的努力，更有高质量人大工作的助推。

“仁怀路径”领跑全省

7月25日，由中国电子信息产业研究院旗下赛迪顾问主办的2023县域经济创新发展论坛在北京举办。论坛发布了《2023中国县域经济百强研究》报告和“2023中国县域经济百强”榜单，贵州省仁怀市位列榜单第41位。也是贵州唯一上榜市县。

研究指出，中国县域经济百强县发展有三大模式：一是以江苏、浙江为代表的“狼群模式”，江苏、浙江县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐；二是以福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”，形成省内县域经济“雁行”梯队式发展格局；三是以贵州、山西、江西、河北、云南的“狮王模式”，集中培育核心典型县市，把其打造成为标兵，引领县域经济高质量发展。

2023赛迪百强县评价专门设置了“双门槛”：即GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥20亿元。从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平4个一级指标，以及8个二级指标、27个三级指标进行综合评价。2022年仁怀市地区生产总值达1706亿元,而此批百强县中进入“GDP千亿俱乐部”的只有54个，因此以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式成为“千亿县”六大典型发展模式之一。

这是仁怀经济社会发展的又一见证。

近年来，仁怀市抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实省委省政府、遵义市委市政府工作部署，紧扣“一区两市”（即打造世界酱香白酒核心产区，建设全省高质量发展示范市、西部地区共同富裕示范市）的目标定位，坚持以高质量发展统揽全局，较好完成了年度预期目标任务。经济发展逆势上扬、开局良好、亮点纷呈。发展体量之大、发展速度之快，被知名财经媒体总结为“县域经济高质量发展的仁怀路径”。

省统计局数据显示，2022年，仁怀市地区生产总值达1706.70亿元，为全省各县（市、区）第一；排全省第二的贵阳市南明区为1005.43亿元；排遵义市第二名的是红花岗区496.35亿元。“仁怀之重”显而易见。

2022年11月8日，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布了《中国西部地区县域发展监测报告2022》，仁怀市位列“2022中国西部百强县市”第4位。

竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库，主要开展国家竞争力、区域竞争力、行业竞争力、企业竞争力研究，社会信用体系建设研究，乡村振兴研究，中国城市全面建成小康社会和现代化指数研究等。该智库开展的中国西部地区县域发展监测，评价对象为西部12个省（自治区、直辖市）的全部县域单位，从经济规模、人民生活、经济活力、发展质量等四个方面进行评价，四个分项指数合成竞争力指数，竞争力指数前100名即为中国西部百强县市。

仁怀市已经连续四年位居“中国西部百强县市”第4位。

人大监督紧密跟进

仁怀市经济社会的高质量发展，凝聚着仁怀市委、市政府的不懈努力，也凝聚着人大的监督和助力。

“仁怀市的经济社会在高质量发展，人大工作也必需同步高质量地紧密跟进。以高质量人大工作助推仁怀高质量发展。”仁怀市人大常委会党组书记、主任杨英接受记者采访时坚定地表示。

近年来，仁怀市人大常委会深入贯彻中央、省委和遵义市委人大工作会议精神，锚定“一区两市”发展目标，聚力中心大局，聚情民生关切，聚集代表力量，奋力展现人大工作新气象新面貌新作为。

2022年是新一届人大及其常委会履职的第一年，仁怀市人大常委会就交出了靓丽的成绩单——

市人大常委会组织召开常委会7次、主任会议18次，听取和审议专项工作报告13个，作出决议、决定11项，开展执法检查、专项调研18次，交办审议意见、视察意见96条，有效发挥了地方国家权力机关的作用，在推进人民代表大会制度优势转化为地方治理效能上迈出了坚实一步。

全市形成了“市有中心、镇（街）有站、村（居）有室”的市镇村全覆盖网格模式，包含1个代表联络服务中心代表之家，20个代表联络站，133个村级代表联络室，20个网上代表联络站，有效拓展了人大代表与群众的联系，延伸了基层民主的触角。

市人大常委会按照每个联络站补助4000元、每个联络室补助1000元的标准给予提档升级经费保障，并成立以常委会主任任组长，常委会副主任任副组长，按照每一名主任会议成员带1-2个委室联系指导2-3个乡镇，定期不定期加强对建站的指导。创建一类示范点4个、二类示范点20个。

完成遵义市人大常委会在仁怀市人大常委会设立基层立法联系点揭牌工作。通过代表联络站这一民意“直通车”，970名进站代表在辖区内接待选民2027人次，收集群众意见836条，化解矛盾641件，解决实际问题595个。

市七届人大一次会议期间，收到人大代表提出建议165件，闭会期间2件，按照相关规定交办市人民政府166件，转市委组织部1件，市人大常委会领导重点督办件7件。市人民政府全部办理完毕，办复率100%。

围绕提升市乡两级人大代表理论素养和履职能力，更好发挥人大代表职能作用，积极开展履职专题培训，邀请省、遵义市人大的相关专家、领导到场为代表授课，全市1169名市乡两级代表参加了培训。同时，市人大常委会还为代表购买了2500余册《人大代表依法执行职务知识读本》等书籍供代表学习，有力提升代表的履职能力。

再接再厉不断创新

《仁怀市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：到2025年，仁怀市地区生产总值突破2000亿元，年均增长 8%以上，经济总量跻身全国县域经济前十强。中共仁怀市七届五次全会进一步明确，要紧扣高质量发展引领区、城乡融合发展先行区、收入分配制度改革试验区、高品质生活共享样板区“四大战略定位”，牢牢把握推动共同富裕的实践路径，走出一条具有中国特色、时代特征、仁怀特质、普遍意义的共同富裕之路。同时还审议通过了《中共仁怀市委仁怀市人民政府关于全面贯彻落实党的二十大精神打造西部地区共同富裕示范市工作方案》。

2023年是全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，有序推进“十四五”各项既定目标落地见效，奋力建设西部地区共同富裕示范市的关键一年。按年初仁怀市人大二次会议审定后的《政府工作报告》，今年仁怀市地区生产总值预期目标将达1850亿元以上。

目前全市正全力推进“四化”建设，加快构建现代化产业体系，强力推进以酱香白酒为首位产业的新型工业化、以南北双城为主要载体的新型城镇化、以酒用高粱为主导产业的农业现代化、以酒旅融合为主要抓手的旅游产业化。

“围绕中心服务大局是人大工作的首要任务。省人大先是开展了‘乡村振兴，代表在行动’，现在又提级深化为‘高质量发展，代表在行动’，这些都为我们工作指明方向。”杨英表示，将抓紧落实仁怀市活动方案，结合全市正在开展的“百企兴百村”等活动，充分发挥全市各级人大代表来自企业、具有行业优势的特点，加强代表服务工作，凝聚各方合力，为仁怀的高质量发展贡献人大力量。（撰稿：人大论坛全媒体记者 石雨浩）