中国乡村通过岁月的演变、自然的发展逐步形成了今天的村庄格局与风貌。但是，由于长期以来乡村规划理论基础很匮乏，从事村镇规划的人才极其缺少，再加上经费不足、重视不够等多种因素，造成了乡村规划大量简单照搬城市、注重形式、内容空洞等情况，农民看不懂、实用性极差。因此，我们应该探索接地气的乡村规划理念。

一、整县推进系统编制乡村建设规划。发展到今天，乡村已不是孤立的存在，县域是全面统筹安排各项产业和专项建设的地域单元。不同的乡镇需要不一样的定位和规划。传统的城镇体系规划是以县城为主体，最多考虑到一些乡镇，没有涉及到村庄，也很难把村庄的问题说清楚，所以需要系统的编制县域乡村建设规划。然而，以乡镇为单元编制单独的村庄规划是最不划算的。一个村庄涉及到经济文化社会建设产业等多个方面，地方政府往往没那么多资金也没有必要来编制那么多。同时，在一个县里有很多地方自然地理环境一样，社会发展水平一致，经济文化特征相同，村庄的区别并不大。

二、建立具有本地特色的乡村分类发展规划。众多的村庄必须分类发展，因类施策。国家乡村振兴战略规划，将村庄分为集聚提升类，城郊融合类，特色保护类，搬迁撤并类，前三类是未来乡村振兴的聚集点。同时，乡村里还存在大量“一般发展类村庄”，比如正安县唯一的脱贫村石志村，缺乏产业，空心化严重但仍然会存在一段时间的村庄和“基本保障类”（资源要素匮乏但短期内不会消亡的村庄），这两类量大面广，应当积极关注。对不同类型村庄应采取不同的发展建设标准和不同的发展建设时序。总体上应先易后难，先重点，先城郊，先特色保护。通过优先发展这些有区位优势，有资源优势，有交通优势，有人气有活力的村庄，带动其他村庄有序地实现乡村振兴。

三、在乡村人口流失的背景下研究乡村规划问题。重点研究农村的人口问题，省人大常委会机关驻村工作队所驻的石志村这十多年来已有两个村民组自然消亡。未来乡村的人口会持续流失，要研究大量出现的空心村、凋弊村如何整治，要在研究人口减少的背景下研究乡村规划如何开展。

四、依法编制乡村规划。村委参与编制规划非常必要。乡村的规划应当请村两委主导，请一些社会学、艺术家等方面的专家来作为顾问，规划、市政、建筑等专业的编制技术人员为辅导的编制团队。按照《贵州省城乡规划条例》第十七条的规定:村寨规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

五、传承乡村智慧充实乡村规划。几千年农耕文明归纳总结的在乡村里的一些土办法是乡村的智慧。比如我们传统的村寨在选址布局上依山就势，避开良田耕地，尊重风水理论。再比如我们传统对垃圾污水通过堆肥还田、畜禽饲养的方式，生态循环、资源化利用，比现在城市市政工程处理方法还巧妙。这些自然的、生态的、传统的乡土办法非常实用、依然鲜活、很有生命力。       

六、便于村民简洁易懂。乡村规划内容量小不大，不必像城市规划一样强求成体系、成片区的编制，一定要有针对性地编成几图几书，少做一些图文并茂式的分析和说明，多提供一些具体做法和选择，多选用或绘制一些卡通图片。总体的文本和成果图纸一定要少而精，既便于复制，也便于阅读规划内容。有条件的村可以做一个永久公示牌，把村庄规划的总平面放在村里的重要位置，便于全村人了解和监督。（作者单位：省人大常委会驻村工作队 李季）