“切实规范招商引资行为，整治招商引资打白条许空愿的情况”“希望搭建更多平台，帮助企业解决招工难、用工成本较高的问题”“建议政府制定合理的行业规划，引导企业有序发展，避免‘内卷式’竞争，避免盲目扩张，通过政策和资金扶持帮助企业进行技术改造”……

6月25日至26日，省人大常委会党组成员于杰率队赴黔西南州开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查。执法检查组走进企业、政务服务中心等地，在实地检查中了解要素保障、惠企政策落实、维护市场主体合法权益、提升政务服务效能等情况，听取优化营商环境的意见建议。

推动解决企业发展堵点、痛点

“企业发展面临哪些困难和问题？”“对进一步优化营商环境条例有哪些建议？”每到一个检查点，执法检查组都围绕打通营商环境中的“堵点”开展检查。

“公司是一家集碳素科研开发与生产制造为一体的高新技术企业，核心业务为预焙阳极炭块的生产与销售。通过智能化管控手段，实现生产流程精细化管理，三期项目投产后年产能将达50万吨，预计产值超30亿元，直接解决就业近600 人。”贵州兴都新材料有限公司副总经理吴巍说。

作为电解铝产业链上游核心供应商，贵州兴都新材料有限公司产品主要销往贵州、广西、云南等地，客户包括兴仁登高新材料、华仁铝业、魏桥集团云南宏泰等大型电解铝企业。2024年，公司实现销售收入23亿元。

谈起面临的问题，吴巍介绍，区域产能失衡，西南五省预焙阳极产能缺口与煅后焦供应不足并存，依赖河南、山东等地采购原料，运输成本大幅增加。园区未接通天然气，公司使用天然气需要用槽车运输，如果能使用管道天然气，每年将节省近1000万元成本。

执法检查组走进贵州必晟矿业有限公司规划建设的全密闭锰硅合金矿热炉及配套设施项目点，认真听取企业发展意见建议。“项目总投资约10 亿元。一期2台全密闭矿热炉已于2023年3月建成投产。2025年1至5月完成产值3.21亿元。”贵州必晟矿业有限公司总经理游德崇说，“受经济下行影响，铁合金市场行情不景气，希望省、州提供更多帮扶措施。”

“要强化责任担当，紧盯企业发展的难点、堵点、痛点问题，切实提升服务效能，精准高效助企纾困，有效激发市场活力和社会创造力。”执法检查组指出。

强化要素资源保障

土地、人才、水电气网等要素资源是建设一流营商环境的“硬支撑”，也是执法检查的重要内容。

走进贵州兴仁登高新材料有限公司，执法检查组了解到，该公司项目是兴仁市循环经济产业的关键环节，现运行电解铝年产能48.88万吨，2023年度、2024年度连续被评为贵州企业100强、贵州制造业100强。

执法检查既看亮点成效，总结工作经验，也看存在问题，推动问题解决。

“当前，贵州电解铝产业面临着多重挑战，用电成本持续上升。2025年损益电价显著增长，2023年、2024年平均分别为0.185元/千瓦时、0.4826元/千瓦时，2025年1至4月升至0.57484元/千瓦时。据测算，2025年全年用电成本将因此增加2.57亿元，影响公司设备更新、技术改造等。”贵州兴仁登高新材料有限公司有关负责同志说。

黔西南州致力于强化用电保障，今年着力提振煤电，建设兴仁煤炭储备中心、兴义清水河煤炭储配基地项目。推动元豪电厂4号机组建成发电、中电普安风光火储一体化项目建成投用，新增电力装机100万千瓦以上，发电量450亿千瓦时。

走进贵州海创意恒工艺有限公司，执法检查组成员看见先进的无尘车间正高效运转，业务熟练的工人们有条不紊地忙碌着。作为专业从事中高端柔性包装材料的公司，产品主要应用于新能源、食品、医药、化工、建材等行业，2025年一季度产值达1400余万元，与2024年同期相比增长124.6%。

“主要困难是用工成本较高，素质较高的劳动力招聘相对困难。”贵州海创意恒工艺有限公司总经理杨光辉建议：“希望搭建更多平台，帮助企业招聘有一定文化水平的一线技术工人。”

执法检查组表示，要通过政策和资金扶持吸引高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才和高技能人才，人力资源社会保障部门应当加大主导产业紧缺人才培养力度，支持困难企业开展职工在岗培训。

切实提升政务服务效能

保障有力的政策环境、高效便捷的政务环境、公平稳定的法治环境是营商环境好坏的关键。

执法检查组走进黔西南州政务服务中心、兴义市政务服务中心，看见前来办事的群众络绎不绝，各个办事窗口工作人员耐心细致，专业地为群众办理各项业务。

“我们有法人综合服务窗口10个，税务、不动产等行业窗口70个，主要为企业群众提供收件、受理、出证等相关服务。设置了州和兴义市公共法律服务中心，为企业群众提供公证、商事仲裁及行政审批等法律服务。”黔西南州政务服务中心负责人蒋芙蓉介绍说。

黔西南州政务服务中心创新企业按需“点单”+平台快速“接单”+部门高效“办单”+企业体验“评单”的“四单”工作模式，助推“企业之家”提质增效。2025年1至5月，12345热线受理企业群众诉求10.47万件，“企业之家”办理企业疑难复杂事项和涉企活动652件。

在推进政务服务工作中，存在国家部委和省级自建业务系统与贵州政务服务融通难度大、数据共享与系统整合不足等问题。当地建议从国家和省级层面打通部门自建业务系统壁垒，强化数据赋能，推动公安、卫健、税务、市场监管、自然资源等部门非涉密数据按需直达基层，大幅提升服务效率。

执法检查组强调，要增强法治观念，在持续优化营商环境上不断取得新成效，推动条例全面有效贯彻实施，持续营造稳定公平透明、可预期的发展环境。