六盘水市人大常委会三个“一以贯之”谱写全过程人民民主精彩篇章
一以贯之坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统筹和指导人大工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为第一要务,列入常委会党组理论学习中心组、党组(扩大)会议学习的第一议题,一体学习、一体贯彻、一体推进、一体落实。在学懂弄通做实上下功夫,在深学笃用中增强制度自信,找准职责定位、把握工作规律,切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平,推进新时代人大工作高质量发展。
一以贯之坚持党的领导这一最高政治原则,坚定不移走中国特色政治道路。坚持党的领导,是做好人大工作的最高政治原则,也是发展全过程人民民主最根本的政治保证。八届人大围绕中心、服务大局,将市委对人大工作提出的具体要求,纳入年度工作计划认真贯彻落实,做到市委有安排,人大抓落实。坚持重大问题、重要事项、重要工作及时向市委请示报告,五年来,就30余项重要工作、重大事项向市委请示报告,自觉接受市委领导。
坚持民主集中制,把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面。召开44次常委会会议,备案审查件规范性文件47件;听取审议专项工作报告69项,检查15部法律法规实施情况,开展专题调研87项,专报市委主要领导参阅50余件;依法作出决议决定52项,任免国家机关工作人员272人次,承办136名市八届人大代表的补选和终止代表资格的审查工作,邀请代表参加视察调研、执法检查500余人次,有力助推全市经济社会发展和改革攻坚任务完成。
一以贯之坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主。一是把立法作为全过程人民民主的重要实践,实现“开门立法”。在立法规划和立法计划中广泛征集人民群众意见建议,通过媒体、网络建立立法建议征集平台,召开座谈会、群众院坝会等广泛向社会、人民群众征集意见建议,筛选论证确定立法项目,做到既保证符合立法法要求又满足人民群众的立法诉求,仅2021年就收集到市九届人大立法规划编制立法项目建议30余件。
二是建立13个基层立法联系点,畅通各个层面和专业领域发表意见建议的渠道,让立法接地气、察民情、聚民智、惠民生。不断丰富民众参与立法形式,把基层群众的意见建议贯穿于法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、实施等全过程、各环节。
三是把监督作为全过程人民民主的重要抓手,保障和改善民生福祉。围绕人民群众普遍关心的医疗、卫生、教育、养老、“两违”及重大民生项目建设工程等热点难点问题,组织各级人大代表开展专题调研、询问和视察,充分利用“法律巡视”监督作用,促进和推动相关问题的解决。今年紧扣市委“一二三四五”工作思路谋划和推进人大工作,聚焦全市改革发展稳定大局开展监督调研、代表视察、执法检查等60余次,确保市委确定的“十件民生”实事等重大决策部署不折不扣得到贯彻落实。
四是搭建代表履职平台,民有所呼、我有所应。投入资金511万元,按照“五有”建设标准建成乡镇(街道)线上线下代表联络站各92个,村(社区)人大代表联络室264个,广泛收集社情民义,切实帮助群众解决“急难愁盼”。截至目前,通过代表联络站(室)收集群众意见建议613条、解决613条,办结率100%;通过代表网上联络站收集社情民意319条、答复298条,办复率94.41%。推动了老百姓用水用电用气、路网改造、小区物业、看病就医等一批“操心事”“烦恼事”的解决。2021年7月,栗战书委员长到水城区玉舍镇调研“乡村振兴·代表在行动”、基层人大组织建设等工作时,对我市创新“线上+线下”结合,联系服务人大代表的思路和做法,以及加强人大工作规范化建设,创新开展“乡村振兴,代表在行动”主题活动给予了高度肯定。
五是加强代表建议督办,促进代表建议落实。抓好代表建议办理“回头看”,组织相关代表参与督办,力促建议落实,推动了一批重大、民生问题的解决。五年来,共收到代表议案7件,建议319件(其中:议转建7件,闭会期间25条,代表视察提出的建议140余条),办复率达100%,代表满意率达100%。(撰稿:六盘水人大研究室 史红伦)