4月20日，遵义市人大系统办公室主任联席会议暨宣传信息工作会议召开，会上，各县（市、区）人大常委会、新蒲新区人大工委办公室作发言。为更好总结经验，推动地方人大工作高质量发展，摘登会议上的交流发言，供交流参考。 

　　仁怀市：认真谋划年度工作，按时序推进各项工作  

　　今年以来，仁怀市人大常委会认真谋划年度工作，在提高工作实效上发力、在发挥代表作用上尽力、在推动高质量发展上聚力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　截至目前，已召开党组会9次，主任会4次，常委会1次，完成了换届后政府组成部门人员任命，组织开展了水务一体化改革、新型城镇化专题调研2次，深化全国文明城市建设代表视察1次，审议市人民政府八五普法议案1个，开展人大代表联络站建设督查调研1次，全面启动了2022年“乡村振兴，代表在行动”主题活动，创建示范点20个。预计于本月底召开第2次人大常委会议。

　　加强学习，认真抓好上级精神贯彻落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央、省委人大工作会议精神和《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》以及新国发2号文件纳入市人大常委会党组、市人大常委会、市人大机关、乡镇（街道）人大学习内容，纳入代表培训内容，切实把中央、省委、市委的决策变为人民群众的意愿，切实推动完成人大工作各项任务。

　　围绕中心服务大局，切实开展好各项工作。重点围绕经济高质量发展、重点民生事项、生态环境保护和乡村振兴等领域抓好履职监督。拟听取和审议市人民政府议案1个、工作报告9个、市人民检察院工作报告1个，开展代表视察2次，专题调研2次、执法检查1次，开展政府组成部门负责人述职评议1次。

　　搭建履职平台，充分发挥代表作用。按照“典型引领、示范带动，高位推动、整体推进，分类指导、突出特色，强化保障、务求实效”思路，按照“三员五指导三平台”的工作要求，认真开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动。将进一步加强乡村代表联络服务平台建设，完善各项制度机制，积极引导和组织各级人大代表进站开展接待群众、宣讲政策、收集民意等活动，营造良好的代表履职氛围。将于5月、7月、9月份组织三期市人大代表培训班，在市内组织4期乡镇人大代表培训班，共培训市人大代表150人、乡镇人大代表600人，完成新当选代表培训一半以上。

　　赤水市：围绕中心服务大局，有力助推赤水经济社会高质量发展 

　　近年来，赤水市人大常委会在赤水市委的坚强领导下，在遵义市人大常委会的精心指导和倾力帮助下，紧紧围绕赤水市委重大决策部署和遵义市人大常委会工作安排，深入推进“四个机关”建设，认真落实正确监督、有效监督、依法监督要求，有效行使决定权、任免权，有力助推赤水经济社会高质量发展，确保宪法和法律的全面贯彻落实，各项工作取得明显成效进步，探索出一些有效途径和方法。

　　“四个机关”建设初见成效。结合“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建，着力强化人大常委会政治机关的属性，带头讲政治、抓落实、做示范，主动担当作为，依法履职尽责，努力争创一流业绩，人大机关在全市党政机关满意率测评位居前列，被市委命名为模范机关创建先进单位。

　　高质量完成市乡人大换届选举任务。坚持把人大换届选举作为增强人大政治属性、全面提升法治水平、深入践行全过程人民民主、推动经济社会高质量发展、加强人大自身建设的重要契机，积极争取赤水市委领导支持，超前调研谋划代表提名等各项工作，加强乡镇街道选举工作指导，依法有序推进换届选举，确保了市乡两级人大换届选举一次性成功，全市人大代表中行业尖子和产业带头人占比与上届相比分别提升9.54和4个百分点，大专以上文化程度占比提升了12.33个百分点。

　　持续在抓重点上发扬钉钉子精神。结合赤水市实际，围绕中心服务大局持续发力，紧抓赤水河生态保护、制约高质量发展的困难、群众和社会反映强烈的问题不放，确定议题开展监督，督促落实解决，不达标不收兵。每年设置生态环境保护主题，推动了赤水河十年禁渔取得阶段性成效。连续几年提出丙安水库建设、城区电动自行车乱象治理的建议意见，开展专题视察，促进解决影响城区供水问题和电动车交通秩序等热点、难点问题。针对解决法院执行难问题作出决议，连续不断跟踪决议落实情况，推动赤水人民法院执行工作在全省名列前茅。

　　创新监督方式监督成效明显。制定代表约见国家机关负责人制度，针对群众关注的小区配套设施建设和物业管理热点问题，组织开展了代表约见住建局负责人活动。制定政府部门主要负责人述职评议测评办法，坚持组织开展政府工作部门工作评议，五年来评议政府工作部门5个，开展专题询问11次，有力回应了群众所思所盼所愿。

　　代表履职服务网络向村（社区）、企业延伸。在实现乡镇街道代表联络站全覆盖基础上，推进村（社区）代表联络点、优秀代表工作室建设，进一步明确代表每季度至少到联络站、联络点开展履职活动1次以上，促进代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，群众和代表反映良好。人大闭会期间坚持依托代表履职服务网络组织代表开展集中视察，组织参加法庭庭审、评议庭审等司法机关活动。

　　代表建议督办方式得到改进。在全面推行代表建议办理面商制度、主任会议督办工作机制基础上，组织开展代表建议办理电视问政、表扬七届市人大代表和优秀建议以及建议办理先进单位，强化跟踪督办和激励表扬力度，保持了办复率100%和高水平的代表满意率。

　　创新开展“亮身份勇担当促发展”活动。在代表家庭所在地、工作单位挂牌亮明身份，年度履职承诺明确目标，分类推动各方面代表投身赤水“富民强市”工程和乡村振兴“十个一”主战场，带头干、带领干、带动干，发挥先进性、示范性、引领性，深化了“乡村振兴，代表在行动”主题活动。机关1名正县级退休干部到旺隆镇鸭岭村担任乡村振兴指导员，1名人大代表获国家级表彰，17名代表获省级和遵义市级表彰。

　　创新人大工作思路和工作方法。提出乡镇街道人大“四个一”工作法和人大代表履职“四个一”要求，明确乡镇（街道）人大工作“一年一遍访”“一季一谈心”“一月一汇报”“一周一动态”，努力推动市乡人大上下联动、协作协调；要求人大代表履职做到“四个一”“一年一承诺”“一年一述职”“一月一走访”“一年大变样”，更好地发挥示范引领作用。

　　人大班子作用发挥更加充分。赤水市委明确人大班子牵头竹产业、渝赤叙高速、赤水晒醋等6个产业或重点项目专班工作，常委会组成人员主动到国家部委、省市协调对接，赴成渝等考察融入双城经济圈情况，到福建江西学习竹产业发展经验和招商引资，目前竹产业“四平台一目标”进展顺利，渝赤叙高速计划今年开工建设，赤水晒醋、金钗石斛、城镇房开遗留问题、元厚桂圆林红色美丽乡村建设等专班工作成效等到市委肯定。

　　习水县：纵深推进全过程人民民主的基层人大实践 

　　今年以来，习水县人大常委会依法履职行权，纵深推进全过程人民民主的基层人大实践。

　　持续加强思想政治建设。规范党内政治生活，严格执行党组会议、党组理论学习中心组会议和机关党支部“三会一课”等制度，加强思想政治建设和纪律作风建设，及时传达学习贯彻中央和省、市、县各类重要会议精神，积极推动中央和省委、市委人大工作会议精神的贯彻落实，严格执行重大事项请示报告制度，按照市、县党代会和人代会精神谋划推进人大工作，真正把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

　　着力深化制度体系建设。及时清理修订人大工作相关制度，对人事任免、工作监督、法律监督等相关工作制度进行修改完善，审议通过县人大常委会议事规则、主任会议议事规则、执法检查和专项调研工作规定等25项制度，为深化全过程人民民主的基层人大实践提供制度保障。

　　积极依法履行法定职责。一是围绕党委中心工作，密切关注民生民计，立足助推县域经济社会高质量发展谋划年度议题计划。二是坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时任命国家机关工作人员，跟进县乡人大换届选举后续工作。三是开展《中华人民共和国消防法》执法检查，配合市人大开展安全生产“一法一条例”执法检查，加强法律监督，助力安全发展。四是听取审议法治政府建设、年度环境状况和环境保护目标完成情况、国有资产管理等专项工作报告，监督和支持县人民政府依法履职。开展春耕生产专题调研，听取审议全县粮食储备与购销体系建设情况报告，助推粮食安全工作纵深推进。五是审查批准赤水河流域生态保护与修复规划，依法作出开展第八个五年法治宣传教育的决议。

　　强化代表履职服务保障。一是加强代表履职平台建设。各级人大代表主动亮身份、亮职责、亮承诺，深化乡镇代表联络站建设，探索建设村居代表联络室和企业代表工作室，推进网上代表联络站建设。二是加强代表履职能力建设。县乡人大分级负责，推行代表全员培训制度。充分利用县内培训资源，与四渡赤水培训学院合作办班3期，每期培训70人，已完成县人大代表培训210人次。三是及时梳理交办人大代表意见建议157件。

　　湄潭县：为统筹“三美共进”，争做“五个示范”，建设贵州最美乡村做出贡献 

　　2022年，湄潭县人大常委会坚持围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，为统筹“三美共进”，争做“五个示范”，建设贵州最美乡村做出积极贡献。

　　扎实开展监督工作。切实履行宪法和法律赋予人大的监督权，聚焦事关全县大局、民生民计、高质量发展等重点难点热点问题，依法有效开展监督工作。一是认真制定年度工作要点。围绕县委决策部署，紧扣政府工作重点，制定了常委会年度工作要点，合理安排议题计划、调研计划和视察计划，全年计划听取和审议“一府一委两院”专项工作报告16个，开展专题调研8次，组织代表视察4次。二是加强财经运行监督。从增强财政保障能力、强化预算支出管理，增强预算约束力、强化债务风险防控等方面加强财经运行监督。认真审查湄潭县2022年财政预算调整方案，审议政府调整2022年城乡居民人均可支配收入增速预期目标。聘请财政经济预算审查咨询专家，对财政预算执行情况进行跟踪监督，确保财政资金使用绩效。三是强化专项工作监督。根据年初工作要点安排，听取审议了县人民政府反电信网络诈骗工作情况、医疗卫生工作情况两个专项工作报告。开展了县城（新城区）城市建设管理全面“体检”专题调研工作，撰写了高质量的调研报告，调研报告得到县委的高度认可，县委书记亲自签批并转县政府认真办理。四是切实开展法律监督。配合市人大常委会认真开展《贵州省长征国家文化公园条例》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规执行检查，确保相关法律法规在我县的正确贯彻实施。

　　有效发挥代表主体作用。牢固树立代表主体意识，提升代表履职能力，丰富代表活动形式，保障代表依法履职。一是充分利用代表履职平台。依托基层代表网上联络站和基层人大代表联络站，接待选民300余人次，收集选民建议27条，帮助选民解决问题15个，化解矛盾纠纷4起。二是切实提供代表履职保障。按标准预算人大代表活动经费，提供代表履职经费保障；征订《中国人大》《人大论坛》等学习资料，提升代表履职服务能力。三是提高代表建议办理质量。采取召开“一府一委两院”领导联席扩大会方式，集中交办了县十七届人大一次会议期间代表所提126件建议。四是健全代表履职档案。编印了新一届人大代表通讯录，完善代表信息资料，量化考核代表在闭会期间的履职情况，促进代表以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

　　着力加强自身建设。一是认真落实全面从严治党要求。加强常委会党组建设，完善了县人大常委会党组工作制度，制定了党建工作方案。加强机关党组织建设，成立了机关党总支，对机关党支部进行了换届，制定党总支和党支部工作计划。加强“四个机关”建设，完善各委（室）及干部职工职能职责。二是建立完善依法履职制度。坚持“废改立”并举，修订完善《湄潭县人大常委会议事规则》等19项常委会工作制度和20项机关工作制度，扎实推进人大常委会及机关制度建设，不断提升人大工作制度化规范化程序化水平。

　　凤冈县：用实际行动为凤冈经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量

　　今年以来，凤冈县人大常委会依法履职行权，积极推动中央、省委、市委决策部署和县委工作安排落地落实，用实际行动为凤冈经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一是县人大常委会及其机关党组认真抓好新国发2号文件的学习贯彻，县人大常委会党组成员在集中学习研讨时提出的建议意见被纳入了县委、县政府贯彻落实新国发2号文件的重要决策参考。

　　二是扎实做好各类重要会议的服务保障工作，以“零失误、零差错”的要求，圆满完成了市人代会凤冈代表团服务保障工作。召开6次主任会议、2次常委会议，及时对换届后县政府组成部门主要负责人进行了任命，对26名县政府组成部门主要负责人2021年履职情况进行了述职审议，对其中涉及“四化”和教育部门的5名主要负责人开展了述职测评，并切实做好督促整改落实后半篇文章。

　　三是全面启动人大工作制度制订修订工作，对原有38项制度修订工作制定了方案，目前已完成7个制度修订案，正在征求意见，拟于5月份提交常委会会议审议通过。

　　四是全力配合市人大联动开展了《贵州省长征国家文化公园条例》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国环境保护法》等执法检查，按要求按时完成了省乌江流域保护条例立法意见征求工作。

　　五是全力做好宣传信息工作。切实加强与县融媒体中心合作，在《凤冈报》、凤冈广播电视台、新华网、凤冈网站等媒体全面宣传人民代表大会制度和人大工作推进情况，并于3月11日组织开展了全县人大宣传通讯员培训，完成代表风采文稿31篇，择优选择2篇上报市人大。同时为各级人大代表订阅《人大论坛》951份，超额完成订阅任务。

　　余庆县：积极主动作为，彰显新时代人大担当 

　　近年来，余庆县人大常委会始终紧紧围绕中心、服务大局、履职尽责、担当作为，在制度完善、机制创新、平台搭建等方面进行了一系列积极有益的探索，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　一是推动国家治理现代化有新作为。始终坚持以人民为中心，突出代表主体地位，积极回应群众关切，修订《余庆县人大常委会规范性文件备案审查办法》，完善依法监督制度。制定《县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况暂行办法》《余庆县县级预算审查监督办法》，切实加强国有资产管理和财政预算监督。出台《关于余庆县人民代表大会代表议案和建议办理办法》，进一步规范人大代表建议议案办理流程，提升办理质量。

　　二是彰显新时代人大担当有新作为。严格执行县委决策部署，自觉维护县委权威，主动参与脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、重点项目建设等工作，努力推动县委决策部署落地落实。全力打好疫情防控阻击战。县人大常委会始终坚持人民生命健康至上，积极投身全面抗疫伟大战役，充分发挥广泛联系人民群众的优势，主动作为，团结全县各级人大代表当好疫情防控宣传员、战斗员、监督员；在疫情防控期间，扎实开展野生动物保护法、动物防疫法等执法检查，主任会议两次专题视察卫生健康工作，为全力打赢疫情防控阻击战贡献人大力量。全力打好脱贫攻坚歼灭战。坚决贯彻落实县委脱贫攻坚工作部署，以高度的政治责任感，践行以人民为中心的情怀，圆满完成脱贫攻坚各项工作任务，助力全县“零问题”通过国家脱贫攻坚成效考核。全力打好项目建设攻坚战。县人大常委会成员主动承担全县重点项目建设任务，积极主动作为，发挥人大优势、贡献人大力量、彰显人大担当。

　　三是智慧人大信息化建设有新作为。为畅通代表与选民的联络渠道，打通人大代表联系人民群众的“最后一公里”，建成9个乡镇人大代表实体联络站、10个网上代表联络站，实现“线上”“线下”并行、“实体”“网络”互补，“余庆做法”在全省代表联络站建设推进会上作经验交流。运用网络信息资源，创新监督方式方法,进一步完善监督机制，突出监督实效，积极推进智慧监督平台建设，建成“司法联网监督平台”。组织常委会组成人员、人大代表、群众代表通过网络直播观看法院庭审现场，在线监督庭审案件，全力推进过程监督、在线监督成为新常态，不断规范司法行为，促进司法公开公正。结合“国家首批数字乡村试点县”建设，在龙溪镇创立了“数字人大”平台，代表履职、代表培训、议案办理、会议管理、选民建议、代表述职等都通过数字平台运行实现。

　　务川自治县：六个坚持，有序推动县人大常委会依法履职尽责

　　2022年，务川自治县人大常委会坚持围绕全县工作大局，依法履职，积极作为，通过六个坚持，有序推动县人大常委会依法履职尽责。

　　一是坚持党的领导，强化政治引领。始终将政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　二是坚持依法监督，提升监督实效。听取和审议县人民政府工作报告2次，“一委两院”工作报告各1次。组织开展《贵州省长征国家文化公园条例》、安全生产“一法一条例”、《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》等执法检查和调研7次。

　　三是坚持民主立法，提升法制水平。召开立法论证会2次，科学合理制定2022-2026年五年立法规划（草案）及《务川仡佬族苗族自治县城镇管理条例（草案）》，清理涉及计划生育内容的规定1项。

　　四是坚持民主决策，依法决定重大事项。批准务川自治县人民政府2022年第一次财政预算调整方案。

　　五是坚持党管干部，依法任免国家机关工作人员。依法任免“一府两院”工作人员30人次。

　　六是坚持代表主体地位，保障代表履职。订购征订《人大论坛》杂志967份，确保县乡人大代表全覆盖。交办代表意见建议160件，其中重点督办6件。印发《务川自治县人大常委会2022年乡村振兴，代表在行动实施方案》，组织和引导全县各级人大代表在乡村振兴工作中发挥重要作用。

　　正安县：全力做好新时期人大办公室工作

　　近年来，正安县人大常委会办公室从抓调研、抓协调、抓落实、抓管理、抓作风等具体方面入手，全力做好新时期人大办公室工作，取得了一定成效。

　　一是增强超前意识，充分发挥办公室参谋助手作用。围绕常委会履职行权，抓住人民群众关注的热点难点问题，常态化开展调查研究，及时掌握社情民意，在认真学习吃透上情、深入调查掌握下情的基础上，提前思考，超前安排，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，确保每一项工作有条不紊、规范有序地进行，充分发挥好参谋助手的作用，提出前瞻性、建设性的意见建议，为常委会和领导决策提供切实可行的参考意见。2021年，由办公室参与调研和组织起草的关于正安建设黔东北区域性中心城市调研报告获得县委认可，年底作出了关于将正安建设成为黔东北区域性中心城市的决定。

　　二是提升素质抓作风，不断加强自身建设。坚持以“内强素质、外树形象”为目标，以“开口能讲、提笔能写、遇事能干”为标准。结合自身实际，打造高质量人大代表活动中心，开办人大书院，人大诗社，创建人大书屋，秉持“以联络代表为中心，传承优秀传统文化为重点，全面助推乡村振兴为目的理念，组织人大工作者和人大代表广泛开展学习创作、吉他文化进机关和读书活动，各级人大代表和人大工作者以颂党恩，谋发展为主题，创作诗词楹联作品600余首，书法作品近1000幅。努力营造勤奋学习、善于思考的良好氛围。通过学习不断提高机关干部综合素质，增强分析和解决实际问题的能力，做到学习经常化，管理制度化，程序规范化，服务优质化，树立良好的人大常委会窗口形象。

　　三是抓好党的建设，充分发挥支部党建引领作用。不断加强机关支部党员教育管理，提升党员干部思想理论素质与党性修养，增强机关支部凝聚力、战斗力，激励引导党员干部担当作为。近年来，在支部的组织和号召下，机关党员干部在脱贫攻坚中做到了全员参与，在疫情防控的关键时期时刻和抗洪抢险危急时刻纷纷主动请缨，积极奔赴一线，涌现了一批先进典型，在乡村振兴和基层治理中充分发挥了党员干部的先锋模范作用和支部政治堡垒作用。

　　道真自治县：为提升基层社会治理效能，助力乡村振兴提供法治保障

　　近年来，道真自治县人大常委会始终坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向，人大工作基础更加坚实；始终坚持依法履职，助推经济社会高质量发展，人大工作更具实效；始终坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，代表工作更具特色；始终坚持加强自身建设，不断提升履职能力和水平，人大工作更具活力，为促进农村宜居环境打造，提升基层社会治理效能，助力乡村振兴等工作提供法治保障。

　　一是立法工作有新突破。修改完善了《道真自治县立法办法》《立法规划与立法计划起草工作规范》等八项立法工作职责和制度；制定了《道真自治县城镇绿化管理条例》《道真仡佬族苗族自治县民族民间文化保护条例》，条例实施后，社会效果明显。同时，还编制了《道真自治县2022-2026年五年立法规划》。

　　二是代表工作有新起色。不断充实代表活动内容，通过开展“脱贫攻坚，代表在行动”“乡村振兴，代表在行动”“疫情防控·代表在行动”等主题活动，充分激发了人大代表的示范引领作用。

　　三是机关党建有新特色。以“四强四重”（强政治重品行、强学习重素质、强程序重规范、强宗旨重服务）为载体，努力实现支部标准化、规范化建设，锤炼忠诚干净担当的人大机关干部队伍，切实担负起宪法、法律赋予的各项工作职责。

　　四是党史学习教育有新亮点。在党史学习教育中，按照人大常委会党组的要求，组织机关党员干部深入河口镇平凌大堰、高桥大堰等四条大堰实地感受，安排专班、聘请专人查阅相关文献资料，深度挖掘上世纪50年代以来河口人在各级党组织的领导下修筑大堰的艰苦奋斗精神，继以散文体报告文学的形式对当年该地群众战天斗地的场景予以生动再现，题名为《命脉》全文配图展（刊）出后，反响强烈，评价很高，带来了良好的社会效果。（记者：人大论坛融媒体记者 刘瑶  王敏）