六盘水市水城区下辖21个乡镇、9个街道。9个街道内含9个居委会25个社区13个行政村，现有户籍人口27万多人，最多的有8万余人，最少的也有1.7万余人，城乡二元重叠、资源条块分割、社会结构复杂、民生诉求多样、社会治理任务繁重。随着城市化进程加快，城市规模、常住人口不断增加，但由于街道不设人民代表大会，因此产生了民意表达渠道缺失、对街道办事处工作监督不足等问题。

2022年8月，水城区人大常委会确定海坪、董地2个街道先行开展议政代表会试点，2023年3月底，在9个街道全面推行，努力探索全过程人民民主在街道的实践路径，取得了积极效果。

六盘水市水城区海坪街道议政代表会第一次会议

选准议政代表

议政代表是街道议政代表会的主体。为把好议政代表入口关，在街道工委领导下，通过民主推荐、资格审核、公示聘任等规范程序产生议政代表，涵盖辖区内各级人大代表，街道有关干部和人大工委组成人员，各村（居、社区）主要负责人，群众代表，教育、卫生、企业、个体工商户等社会各界先进人士，同时注重妇女代表、非中共党员代表比例，体现广泛的代表性，确保代表人选政治素质过硬、群众基础较好、议政能力较强、工作积极热心。全区9个街道共聘任议政代表461名。

注重规范运行

区人大常委会印发了关于开展街道议政代表会试点工作的实施意见，明确了试点工作的基本原则、主要任务、组织架构、运行机制等具体要求，制定了议政代表会议事规则、议政代表接待联系群众制度、调研学习制度、议政代表主要职责等7个制度，保障试点工作有章可循、规范运行。

加强经费保障

比照乡镇人大代表活动经费1000元／人／年标准核算，将全区9个街道议政代表活动经费统一纳入区级财政预算，为组织街道议政代表履行职责、开展活动提供坚实保障。

着眼民生实事

各街道召开的议政代表会议，集中听取办事处综合工作情况、相关专项工作以及街道人大工委工作情况通报，听取议政代表监督意见，收集代表建议并予规范办理答复。闭会期间，组织议政代表各专项小组随机开展活动，及时对涉及安全生产、民生保障、教育文化、环境保护等问题进行调研监督；指导各村居议政代表小组每季度开展一次座谈，交流社情民意，协调解决问题。9个街道依托人大代表网上联络站征集社情民意，拓展“线上议政”新空间，保障议政代表切实当好街道群众的“代言人”，为群众办理看得见、摸得着的好事、实事。议政代表以“随手拍+即时转”推动“马上办”，收到良好的监督成效，扩大了议政代表会的社会影响。

着力联动监督

各街道均以《街道议政代表会会议纪要》记录会议情况、承载会议成果、固定代表建议、明确落实要求。会议纪要和代表建议汇总报区人大常委会备案，形成监督的衔接与联动。议政代表提出的建议，承办单位须在3个月内办理并答复代表。属街道办事处和街道人大工委职责范围的，分别由街道办事处和人大工委研究办理，办理落实情况在下一次议政代表会上作出报告；街道办事处办理议政代表建议情况，由街道人大工委进行跟踪；属区级层面解决的事项，由街道人大工委专题向区人大常委会报告，由区人大常委会督导相关部门办理或转区政府办理，形成上下联动、左右协调、办督分明、同向发力的良好工作格局。比如，尖山街道议政代表王毓龙等提出优化双水城区至尖山街道公交线路，多设置站点，以满足广大群众出行的建议，经街道人大工委向区人大常委会报告后，区人大常委会转区政府办理，及时对公交37路营运线路进行了优化调整。比如，海坪街道易扶搬迁点海坪小学存在校舍楼房檐瓦片掉落、影响师生校园安全的问题，议政代表谢传玺第一时间向海坪街道人大工委反映该情况，街道人大工委立即将此事上报区人大常委会，区人大常委会领导亲自赶赴现场察看，采集情况资料签转区政府研究办理，投入资金30余万元用于整改，及时消除了安全隐患。

展望与期待

“街道议政代表会机制倒逼街道干部更加细致地对待自己的工作。有了这个载体，街道居民增加了民主议政渠道，政府也多了吸纳意见的平台，这对街道而言，既有压力，更是动力。”董地街道办事处主任郭毅坦言。“街道办事处将按照工作计划，充分结合议政代表们提出的意见建议，认真抓好抓实抓细，有效推进街道工作。针对议政代表所提出的建议，街道办事处将进行专题研究、专题部署，积极推进意见建议的办理。”

城市街道发展全过程人民民主的制度载体，各地都在积极地探索之中。可以期待，在不断总结完善各地探索的基础上，诸如街道议政代表会等制度会更加成熟定型，直至进入立法。(作者：任朝在)