精准把脉号诊 强化指导督促——息烽县人大常委会助推乡镇(街道)人大工作高质量发展
换届以来,息烽县人大常委会主动适应新形势、践行新要求,紧盯全县各乡镇(街道)人大履职中的短板和不足,强化督促指导,多措并举帮助理清履职思路、明确履职重点、规范履职行为,助推乡镇人大工作高质量发展。
县人大常委会主任刘凤刚在鹿窝镇调研乡镇人大工作
履职有力提质效
息烽县人大常委会坚持党对人大工作的全面领导,把加强乡镇(街道)人大队伍建设工作列入重要议事日程,主动向县委汇报乡镇人大工作情况,积极协调解决乡镇人大履职行权中出现的困难与问题。
中共息烽县委召开人大工作会议
在县委的领导下,结合乡镇换届,选优配强10名乡镇专职人大副主席,新一届乡镇人大主席在年龄结构、知识层次、综合素质等方面得到进一步优化。同时,注重人大干部的交流和使用,2名乡镇人大主席交流至乡镇党政正职岗位,1名乡镇人大主席交流到县政府部门任职,促进了人大干部的合理流动,做到了有进有出,彰显活力,使乡镇人大有为有位。县人民政府将乡镇人大工作经费纳入财政预算并足额落实,为乡镇人大履职行权提供了资金保障。
小寨坝镇九届人大二次会议召开
县人大常委会领导班子成员建立了分片区联系指导乡镇(街道)人大工作制度,7名班子成员深入联系乡镇(街道)指导开展人大工作,督导开好每年两次的人代会,进一步规范乡镇人代会召开的时间、内容、程序等各项工作;围绕重点、热点、难点问题,督促开展视察调研等活动,切实推动乡镇人大自身建设标准化由夯基础向强保障迈进、履职行为规范化由重程序向求实效迈进、代表活动经常化由创特色向看作用迈进,不断推动乡镇人大工作提质增效。
交流指导促提升
换届以来,息烽县人大常委会把指导乡镇(街道)人大工作作为一项重要工作,通过召开乡镇人大工作座谈会、组织乡镇(街道)人大干部学习培训,邀请乡镇(街道)人大主席(工委主任)、人大代表列席人大常委会会议,参加常委会组织开展的执法检查、专题调研、视察等活动,推动乡镇人(街道)大工作与时俱进,开拓创新,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,担当好乡镇党委政府联系群众的桥梁和纽带,助推当地经济社会高质量发展。
息烽县人大常委会组织召开县乡(镇)人大工作座谈会
息烽县人大常委会通过组织召开县、乡(镇)人大工作座谈会,回顾总结和交流过去一年的工作,安排部署当年的工作任务。座谈会上,各乡镇(街道)分别结合各自工作实际,进行交流发言,常委会主任、副主任对各乡镇(街道)人大工作进行点评,增强了乡镇(街道)人大干部做好新时代人大工作的责任感与使命感。
息烽县人大常委会邀请乡镇(街道)人大主席(工委主任)列席常委会会议,邀请乡镇(街道)人大代表参加调查研究,与乡镇(街道)人大互通工作信息等方式,了解乡镇人大实施法律、法规和各级人大决议决定的情况以及代表工作、乡镇(街道)人大自身建设情况等,指导乡镇人大做好换届选举,开好人民代表大会和主席团会议,开展代表活动,处理好人大与同级党委、政府之间的工作关系,以高效能履职推动乡镇(街道)人大工作高质量发展。
息烽县部分乡镇人大主席参加履职能力培训班结业式
依托贵阳市委党校息烽现场教学基地,打卡“钉钉”线上培训平台,邀请省、市、县有关专家和讲师举办专题讲座,息烽县人大常委会采取“把步子迈出去”“把智慧引进来”的办法,组织乡镇(街道)人大干部、人大代表、人大工作者赴湖南省人大干部培训基地、河北省人大常委会招待处培训中心进行培训,进一步拓宽了乡镇(街道)人大干部的眼界,提升乡镇人大干部依法履职能力。
深入调研补短板
为推动乡镇(街道)人大工作高质量发展,县人大常委会把调研乡镇(街道)人大工作开展情况纳入全年调研重点内容,坚持重心下移,强化督促指导,推进乡镇(街道)人大规范化建设,全面提升乡镇(街道)人大工作水平。
县人大常委会主任刘凤刚、副主任何铜琼调研乡镇人大工作
县人大常委会领导班子就乡镇(街道)人大如何夯实阵地、发挥代表作用、加强制度建设、规范开展人大工作进行了拉网式调研,对存在的问题集中会诊,深入分析。班子成员不定期分赴全县各乡镇(街道),查看乡镇人代会、人大主席团会议、调研视察、代表联络站工作计划总结等资料档案,与乡镇人大干部面对面沟通交流,详细了解基层人大工作现状及存在的主要问题,分析乡镇(街道)人大工作中的薄弱环节,并围绕如何抓实乡镇(街道)人大工作,加强乡镇(街道)人大自身建设、增强人大代表履职活力、加强人大代表考核评价等方面,有针对性地提出意见建议,指导乡镇(街道)抓好人大工作。
同时,县人大常委会领导班子成员通过走进代表联络站室、走访基层代表、现场询问、听取汇报、召开座谈会等方式,全面了解全县乡镇(街道)代表作用发挥、产业发展、制度建设等重点工作开展情况,交流分享联络站实际运行中的管理经验与做法,指导乡镇做好倾听民声、了解民意、反映民情等工作。
抓实阵地重履职
今年以来,息烽县人大常委会以乡镇(街道)代表联络站(室)提质增效为抓手,投入资金12.5万元,推进全县11个代表联络站和49个代表联络室规范运行,在全县统筹布局和规范建设联络站(室)。
10乡镇(街道)所在地设置联系村(居)联络站,村(居)结合群众居住较为分散的实际情况,综合考虑选区大小、代表人数、代表工作和居住地等因素,根据“就近方便,合理布局、资源共享”的原则,充分利用村级党群服务中心和村委会(居委会)办公场所,设置代表联络室,构建了人大代表联络站下设人大代表联络室的立体化格局,全县形成了联络站、联络室一级抓一级、一环扣一环的管理和运行格局,实现了资源整合、设置合理、一点多用、多点合一、地域全覆盖,畅通了社情民意的传递渠道,打通了代表联系服务群众的“最后一公里”。
息烽县永靖镇人大代表联络站
各代表联络站(室)建立了代表进站机制和代表履职档案,明确一月一接待、每年须进站活动等代表履职要求,及时收集反馈社情民意,协助解决群众“急难愁盼”问题,为代表密切联系群众、依法开展监督、解决实际问题架起了一座桥梁。对于群众的意见和诉求,不论大小,驻站代表及时认真汇总并记录在册,属于镇本级职权范围内的,由镇人大及时交由本镇相关站所研究处理;属于上级职权范围内的,由驻站县人大代表提请县人大常委会督促相关部门依法依规解决。截至今年8月,全县各级人大代表累计联系选民9518人(次),收集社情民意2049件,形成代表建议309件,解决问题1651件(次)。
完善制度抓规范
对照新时代人大工作的要求,息烽县人大常委会及时修订完善了县人大常委会议事规则、讨论决定重大事项的规定、听取和审议专项工作报告办法、专题询问办法、 代表联系选民制度、与“一府一委两院”联席会议制度等26项工作制度与办法,提供给乡镇(街道)人大学习参考。
息烽县人大常委会发放的《人大工作常用法律手册汇编》
为了规范乡镇(街道)制度建设,使代表工作有章可循,息烽县人大常委会修订完善了《人大代表学习制度》《人大代表联络站工作制度》《人大代表视察调研制度》《人大代表向选民述职制度》等,统一配发了乡镇人大工作实用规范、选举实操步骤与方法、常用公文实用规范、乡镇人大工作知识问答等工具书,对乡镇人代会的日程、议程、内容、程序等进行规范,督促乡镇人大制定完善《人大主席、副主席工作职责》《人大主席团在闭会期间的工作职责》《人大主席团会议制度》等工作制度,保证乡镇人大依法履职行权;指导乡镇(街道)建立了代表履职档案,以图文并茂的形式记录代表履职情况,使代表履职有据可查,乡镇人大工作更有抓手,有力提高了工作质量。(撰稿人:李星)