设立基层立法服务站是民主立法的创新探索，是深化法治宣传的重要窗口，更是汇集民智、反映民愿、体现民情、表达民意的有效途径。作为县委2025年改革重点任务，县人大常委会党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和全过程人民民主重要论述精神为指引，创新推行“五统四融”工作思路，在永丰街道老城社区、龙场镇龙河村、平街乡花江村扎实推进基层立法服务站建设，让全过程人民民主在基层落地生根。

一、锚定“五个统一”，筑牢规范化建设根基

规范化是基层立法服务站高效运转的核心保障，贞丰县通过构建“五个统一”工作体系，推动服务站建设标准统一、运行有序。

一是统一工作机构。明确乡镇（街道）人大负责人为服务站负责人，配备专职联络员，组建由县乡人大代表、村（社区）干部、网格长、寨老等组成的“宣传员”队伍，由责任心强的基层骨干组成的“信息员”队伍，以及由法律专业人士、司法人员、律师组成的“咨询员”队伍，形成分工明确、协同发力的工作格局。

二是统一服务平台。严格按照“有固定场所、有组织队伍、有工作制度、有履职活动、有档案资料、有必备设备”的“六有”标准建设，确保服务站阵地功能齐全、设施配套完整，为普法宣传、立法征询、调研座谈等活动提供坚实保障。

三是统一工作任务。聚焦立法建议征集、法治宣传普及、法律法规实施反馈等八大核心任务，既精准对接立法工作要求，又贴合基层治理实际，让服务站工作靶向明确、实效突出。

四是统一工作制度。健全完善《基层立法服务站工作制度》《基层立法服务站立法调研制度》等一系列规章制度，明确工作流程、职责边界和运行规范，确保各项工作有章可循、依规推进。

五是统一档案管理。实行“一档三册五簿”管理模式，通过《立法联系点工作档案》、三类人员花名册和五类工作记录簿，全面、规范留存工作痕迹，实现全程可追溯、可查验。

二、深化“四个融合”，激活全过程民主效能

以融合促提升、以协同聚合力，贞丰县通过“四个融合”打破壁垒、整合资源，让基层立法服务站成为践行全过程人民民主的生动载体。

一是融合服务场所。依托乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心贴近群众的资源优势，将立法服务融入党群服务场景，实现法治宣传、意见征集“零距离”，推动党群服务中心成为群众愿来、常来的法治阵地。如老城社区服务站已成功化解各类矛盾纠纷41件，辖区矛盾纠纷同比下降25%，基层治理效能显著提升。

二是融合服务平台。秉持“一站多能、一室多用”理念，推动基层立法服务站与人大代表联络站“一体建设、一体推进”，实现组织统一、场地共用、设备共享、制度共行，杜绝重复建设和形式主义，让有限资源发挥最大效能。

三是融合工作制度。找准两站工作契合点，修订完善《代表联络站立法服务站工作职责》等融合性制度，推动工作流程衔接、业务协同联动，实现立法服务与代表履职同频共振。

四是融合服务人员。一方面将县乡人大代表就近编组进站，既当选民“服务员”，又做立法“三员”；另一方面吸纳党群服务中心工作人员加入立法队伍，借助其贴近群众的优势收集社情民意。如龙河村服务站今年已收集群众意见建议123条，办结49条，有效解决了人居环境整治、基础设施建设等一批民生难题，群众参与热情持续高涨。

三、彰显实践成效，铺就法治为民新路径

贞丰县通过“五统四融”模式推进基层立法服务站建设，不仅实现了立法工作向基层延伸、向群众贴近，更构建起“群众参与立法、立法服务群众”的良性互动格局。基层立法服务站已成为收集民意的“直通车”、法治宣传的“主阵地”、化解矛盾的“减压阀”，让群众真切感受到立法就在身边、民主就在眼前。下一步，贞丰县将持续优化“五统四融”工作机制，不断扩大立法参与覆盖面、提升意见建议采纳率，以高质量基层立法服务助力法治贞丰建设，让全过程人民民主在基层焕发更强劲的生机与活力。(杜忠洪)