聚焦固废法执法检查 | 严格执法确保“金州”亦是“绿州”
6 月 2 日至 4 日,省人大常委会副主任杨永英率《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称固废法)执法检查组,深入黔西南州的贞丰、兴仁、安龙、普安、兴义等地,对照固废法有关条款进行检查,详细了解各地贯彻执行固体废物污染环境防治法情况。
执法检查组在兴义市鸿大环保电力有限公司生活垃圾焚烧发电厂开展检查。
高度重视 成效明显
黔西南州具有开发价值的矿产资源有 21 种。其中金矿资源已探明的特大型矿床 1 处、大型矿床 4 处、中型矿床 1 处、小型矿床 4 处及矿点、矿化点数十处,保有储量占贵州省的 90% 以上,已探明的地质储量约500 金属吨,远景储量 1000 吨以上,被中国黄金协会命名为“中国金州”。
黔西南州委、州政府高度重视固废治理工作,把打好固废治理战作为“守住发展和生态两条底线”的重大举措,推进大生态战略行动的重要抓手,多次专题研究部署生态环境保护工作,制定州生态环境保护责任清单和各项具体措施,全面落实生态环境“党政同责、一岗双责”,不断压实各级各部门防治责任。
针对中央和省委生态环保督察及“回头看”共反馈涉及固废污染环境 13 个问题,现已全部整改完成;生态环境部“清废行动”交办的 44 个疑似问题点位、1 件信访投诉,也全部整改完成;建成 3 个国家级绿色矿山、70 个省级绿色矿山,推动绿色发展;医疗卫生机构医疗废物全部实现集中收集、集中处置,集中处置率达 100%。
截至 2020 年,黔西南州共有 20 个自然保护地,其中,9 个自然保护区(州级 4 个,县级 5 个),6 个国家级湿地公园,4 个森林公园(国家级 1 个,州级3 个),1 个地质公园。全州已批复的自然保护地和风景名胜区总面积 14.93 万公顷,占全州国土面积 8.9%。全年全州水、气、土、声、重金属、核辐射各项指标均达到预定目标,生态环境指数为“良”。纳入“水十条”考核的 16 个地表水考核断面水质优良率保持100%。地级集中式饮用水水源地水质达标率 100%,县城集中式饮用水水源地水质达标率 100%。全州各县级城市环境空气质量等级为二级;全州环境空气质量为二级,优良率为 99.9%,比上年上升 0.5 个百分点,综合指数为 2.06,比上年下降 6.4%,空气质量有所改善。全州环境空气质量优良天数连续 7 年保持 99% 以上,其中有 5 年达到 100%;全州水环境质量连续 9年稳定保持 100% 达标。如今,“金州”亦是“绿州”。
找准问题 形成高压
执法检查的主要目的就在于找准问题,解决问题。几天以来,检查组一行先后前往黔西南州五个县、市,通过实地走访调研并结合省委环保督查反馈的 20 个问题来看,黔西南州下一步的工作难度还很大,污染风险仍然较高,固废污染环境防治任务依然艰巨。
其中普安县铅锌矿尾矿库,点多面广,多属于无主矿,需要政府兜底治理;贞丰县挽澜河周边废弃煤矿废水治理,也存在政府兜底的问题;固废综合利用产业链尚未形成,煤矸石等大量固体废物仍然得不到有效利用的问题;危险废物兜底式处置能力不足,没有危废综合处置措施的问题;部分小石材加工项目粉尘污染情况严重,处于监管空白状态的问题;城镇生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒现象时有发生的问题;流域受煤矿开采污染和矿山开发后,需加大生态恢复力度的问题等。
本次检查的 13 家企业中,有 8 家属于产生危险废物企业,仅有 2 家按照法规要求按月填报固体废物的有关资料,5 家未按月报,1 家至今为止未报送信息,说明有的企业法治意识还是不够。
杨永英强调,黔西南州各级各部门要高度警醒、高度重视,要久久为功、常抓不懈,继续向前推进固废防治工作。深入查找和分析固废污染防治中存在的突出问题,努力补齐固体废物利用处置能力短板,提高固体废物综合利用能力。各级人大听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告时,要把固体废物污染防治情况作为具体内容,督促同级政府依法履职尽责;各监管部门要坚持依法监管、严字当头,强化全天候全流程全覆盖的监督管理。执法部门、司法机关要把法律赋予的手段用足用好,加强协调配合,严惩重处固废污染环境违法犯罪行为,真正形成高压、形成震慑。
创新发展 不懈追求
固废法规定,县级以上地方人民政府应当有计划地改进燃料结构,发展清洁能源,减少燃料废渣等固体废物的产生量。
早在 2015 年 1 月,黔西南州在兴义市就建成全省首家生活垃圾焚烧发电厂。该厂垃圾日处理量 1200 吨,年累计发电量接近 1.4 亿千瓦时。此外,又在贞丰县新建一个生活垃圾焚烧发电项目。该项目总投资 32819 万元,1 台日处理垃圾量 600 吨的炉排焚烧炉、1 台余热锅炉、1 台 12 兆瓦凝汽式汽轮机及 1 台 15 兆瓦的发电机,可发电 8753万度。目前该项目正在有序推进中。
黔西南州各级各部门积极开展生活垃圾分类试点工作,农村生活垃圾行政村收运覆盖率达 83%;加强农业固废综合利用,粪污和农作物秸秆资源化综合利用率较高,分别达 86.13%和87.41%;开展危险废物排查治理,实现全过程监管,晴隆县大厂锑矿等历史遗留矿山固体废物污染得到治理。
建立健全联防联控机制。不断完善跨区域固废污染环境联防联控机制,加强行政执法与司法衔接,与六盘水联合制定环境联合执法工作方案,与广西、云南等地法院签订南、北盘江流域环境资源保护司法协作协议,全面推进黔西南州固废防治工作。(记者:苏莉)