省人大常委会：

　　2016年6月，省人大常委会对《中华人民共和国职业教育法》、《贵州省职业教育条例》(以下简称职业教育“一法一条例”)实施情况开展了专项执法检查，全面肯定了职业教育“一法一条例”颁布实施以来取得的主要成效，指出贯彻落实中存在的主要困难和问题，并就下步工作开展提出了很好的意见建议。省政府高度重视这项工作，责成省教育厅等有关部门认真研究整改执法检查报告提出的问题，充分吸纳报告所提意见建议改进提高相关工作，并以深入开展职业教育“一法一条例”执法检查整改落实为契机，加快构建现代职业教育体系。现将整改落实情况报告如下：

　　一、加大对职业教育“一法一条例”的宣传力度，稳步推进依法治教工作

　　针对省人大常委会执法检查指出的“依法治教的意识有待进一步提高”的问题，省市县三级人民政府及各有关部门认真履行职责，尊法、学法、守法、执法，共同推动职业教育发展实现新突破。省教育厅印发了学习宣传贯彻职业教育条例精神的通知，印制2万本条例手册发放到各地、各校。在新闻媒体上广泛宣传解读《条例》精神，使各级各类学校通过读书会、集中学习、视频、广播等多种形式宣传贯彻《条例》精神。2016、2017年5月职业教育活动周期间，我省分别以“弘扬工匠精神助推同步小康”、“共筑职教梦喜迎十九大”为主题开展系列活动，省教育厅厅长王凤友致公开信给广大初中毕业生，指导学生合理规划职业生涯、积极就读职业学校，请初高中校长、师生、社区群众走进校园，感受职业院校校园文化和学生学习生活，感受职业教育特色与魅力;请劳模、大师、企业家、技术能手和优秀毕业生走进校园，激励在校学生尊重职业、尊重技术技能、尊重工匠。传播职业教育正能量、好声音、新形象。省政府积极推进依法治教工作，建立公众参与、专家论证、政府决定相结合的公共教育决策机制，提高教育决策科学性、民主性、合法性。理顺政府、学校、社会的关系，理清政府管理教育、管理学校的责任边界，理清学校自主管理权利和责任边界，构建政府宏观管理、学校自主管理、社会参与管理的新型关系。建立健全教育执法监督队伍，落实教育执法监督责任制，及时纠正和查处违反教育法律法规行为。中央驻黔媒体，省内新闻媒体持续加大对职业教育的关注和宣传力度，一年来，人民日报、中央电视台、贵州日报、贵州电视台等省内外主流媒体用头版头条宣传报道我省职业教育改革发展情况。通过职业教育自身发展和新闻媒体宣传引导，职业教育的吸引力不断增强，全社会重视职业教育、崇尚技能、尊重劳动的社会风气更加明显。

　　二、进一步理顺职业教育体制机制，加快构建现代职业教育体系

　　省人大常委会执法检查指出的“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制还不够健全，教育部门管理的职业学校和人社部门管理的技工学校并存，多头管理、资源分散、效益不高”等问题， 省政府于2016年印发《关于支持清镇职教城加快发展的若干意见》(黔府发〔2016〕12号)，就整改落实上述问题做出安排部署。一是推进产教融合发展。省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委积极落实相关政策，支持企业入驻职教城发展，推动各类创业基金、高端科研基金、中小企业科研基金、风险投资基金等在职教城投资相关产业，促进职教城绿谷产业园推动大数据应用、互联网金融、服务外包、现代电子商务、健康医疗研发、高端装备制造、铝镁精深加工、高端磨料磨具制造、现代文化旅游、现代高效农业等产业发展。省教育厅加大引导力度，从2016年9月起，职教城入驻院校超过50%的高年级学生在黔中经济区产业园顶岗实习。二是深化校企合作。省教育厅、省人力资源社会保障厅推动职业学校与技工学校双挂牌融合发展，对符合条件的入驻院校申请加挂“技工院校”牌子、申报建立职业技能鉴定站等给予优先安排，计划到2020年基本形成技工教育与职业教育更高层次融合，实现职业技能鉴定工种、鉴定等级全覆盖。三是大力发展职教集团。省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委等部门对入驻院校以行业为纽带并按照市场导向、利益共享、合作互赢的原则，构建职教集团予以资金等方面优先支持，吸引各类主体参与并指导构建覆盖全产业链的职业教育集团。省教育厅、省国资委支持入驻院校通过行业龙头企业牵头、骨干职业院校合作、行业和职业院校联合、地方政府整合职业教育资源、区域内职业院校资源共享等方式发展职业教育集团。

　　三、加大投入保障，坚持穷省办好大教育

　　省人大常委会执法检查指出“职业教育发展经费保障有待进一步加强”的问题。省政府始终从全局和战略高度研究部署教育工作,规划优先、投入优先、保障优先，推动教育优先发展、职业教育率先冲刺，走出穷省办大教育的图强之路。“十二五”期间，贵州教育投入总计3430亿元，是“十一五”时期的2.6倍，全省公共财政教育支出增长高于财政经常性收入增长。2016年，贵州教育经费总投入达到1035亿元，比上年增长11.45%，增幅名列全国前茅。“十二五”以来，中央和省级财政已投入100亿元专项经费支持职业教育发展。我省已于2015、2016年先后出台高、中职生均拨款标准，高职为每生每年12000元、中职为6000元，省属学校已按标准执行，贵阳市等地方财力较强的市县已经落实生均拨款制度，其余市县相关工作正在推进。同时，省政府已出台了大学城院校债务化解方案，并积极研究职教城入驻院校建设缺口资金问题，按照既定的“省校省管、市校市管”的原则，省级财政补助10所省属入驻职教城院校征地费用的50%，教学行政用房建设费用的60%，所有补助资金已于2016年底前拔付到位。目前这10所院校规划投资金额近100亿元，省级财政已投入30.45亿元，缺口近70亿元(包含已形成的30余亿元债务)，下一步我们将努力解决职业院校发展的债务负担问题。

　　四、强化师资队伍建设，夯实职业教育发展基础

　　省人大常委会执法检查指出“教师管理机制未能及时落实”问题。按照《省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》和《省委省政府关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见》要求，省教育厅、省人力资源社会保障厅、省编委办、省科技厅支持职业院校实行“编制到校、经费包干、专兼结合、自主聘用、动态管理”师资队伍建设制度;将院校引进名师工作纳入“百千万人才引进计划”，经评审认定后享受相关奖励和支持;健全教师专业技术职务(职称)评聘办法，在职业学校设置正高级教师职务(职称)。省教育厅加强职业教育科研教研队伍建设，推进校长培训并落实五年一周期教师全员培训制度，落实教师企业实践制度并提高科研能力和服务社会发展的水平。在2017年人才博览会期间，通过绿色通道支持职业院校引进教师百余名，2016年以来，全省职业院校通过“招、聘、整、合”举措引进2000多名专兼职教师，职业教育师资队伍建设稳步推进。

　　五、多措并举，努力提升职业教育服务贵州经济社会发展的意识和能力

　　省人大常委会执法检查指出“职业教育尚不能满足社会对技术型人才的多方面需求，部分市州职业院校专业设置雷同，同质化现象比较严重，与地方产业联系不够密切”等问题，继2013—2015年期间实施的教育“9+3”计划取得阶段成果后，2016年，全省职业教育发展重心从“强基础、扩规模、补短板”逐渐转变为“提质量、重脱贫、促发展”，内涵发展成为贵州职业教育在新起点上重新出发的奋斗方向。

　　2016年，按照“一体两翼多节点”的规划，继续深入推进职业院校空间布局调整，全省中等职业学校数量由234所调整优化为225所，在校生人数达到85万人，推动高中阶段教育毛入学率提升至87%，基本达到全国平均水平;高等职业院校由32所增加至37所，在校生规模由22万增加至27.2万人。根据区域发展重点建设专业学科，在黔中经济区重点建设一批城镇建设和管理、装备制造、资源深加工、战略性新兴产业、商贸物流、会展旅游、社区服务等专业;黔北经济协作区重点建设一批特色轻工、金属冶炼及深加工、化工、旅游文化、农技服务等专业;毕水兴能源富集区重点建设一批能源、煤电煤化工、钢铁有色、农畜产品加工等专业;三州民族地区重点建设一批文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业等专业。适时动态调整我省职业教育专业设置。统筹开展中职学校专业优化调整工作，科学制定招生计划，强化区域和职业院校间的专业分布及招生规模调控。搭建专业设置信息平台，加强职业教育专业设置监测，实施学校自主设置、教育行政部门统筹、行业指导、信息公开的专业设置动态管理机制。

　　坚持规模、速度、质量、效益同步发展，推动中等职业教育持续协调发展。研究出台《以内涵建设引领中等职业教育持续协调发展的意见》，启动《贵州省中等职业教育内涵发展行动计划(2016-2018年)》。计划通过3年时间，累计投入5.54亿元资金，部署在巩固和拓展教育“9+3”计划成果的基础上，把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力作为重点任务贯穿中等职业教育全过程，全面提升人才培养质量，打造中等职业教育加快发展、加速转型的升级版。

　　以增强学生就业创业能力为核心，推动高等职业教育与经济社会同步发展，全面提升技术技能人才培养质量。实施贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程，计划在3年内投入资金3亿元，引导高职院校主动适应经济社会发展需求，不断提升核心竞争力和软实力，形成一批代表贵州现代职业教育发展水平的创新成果。

　　实施职教脱贫行动计划，着力提升服务发展能力，为贵州守底线、走新路、奔小康提供智力支撑和技术技能人才保障。省扶贫办、省教育厅遴选优质职业院校挂牌建设“百校扶贫基地”，以精准招生、精准资助、精准培养、精准就业、精准培训为抓手，做到“职教一人、就业一个、脱贫一家”。在省属优质职业院校开设“威宁班”、“赫章班”，为贫困人口大县开设脱贫致富直通车。同时，配合扶贫、农业、人社等部门整合资金31.59亿元，深入实施《创新职教培训扶贫“1户1人1技能”行动计划》，部署到2017年120万农村建档立卡贫困户至少有1人接受中职以上学历教育、或接受职业技能培训后转移就业、或接受农业产业化技能培训挂靠一个龙头企业(合作社)，实现“1户1人1技能”全覆盖。为全面总结推广习近平总书记视察清镇职教城两年来实施职教脱贫行动的经验典型，研究部署下一阶段职教脱贫工作，省政府还将于本月17日在职教城举办主题为“牢记嘱托 职教答卷—贵州省实施职业教育精准脱贫行动两周年成果展示”活动，对接极贫乡镇对职业教育的需求，研究部署组织贫困家庭学生入学、支持贫困地区农业实用技术培训、农校对接订单采购贫困地区农产品等深入推进职教脱贫事宜。

　　职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，加快发展现代职业教育是时代要求，是深化教育领域综合改革的重要突破口。下一步，我们将深入贯彻落实职业教育“一法一条例”精神，深入整改落实省人大常委会执法检查提出的相关问题建议，继续依法履行发展职业教育的职责，把职业教育放在促进经济转型升级和促进充分就业的战略格局中去谋篇布局，主动对接和服务于动能转换、产业升级、创新创业等需要，积极优化职业学校布局结构，做大做强职业教育资源;牢牢把握面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，加强分类管理，引导职业学校科学定位;进一步完善体制机制、提升服务能力、增强条件保障，努力形成具有较强实力和竞争力的人才培养高地，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供的充足的技术技能人才支撑和人才保障。