——2018年7月31日在贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上

　　省发展改革委

省人大常委会：

　　受省人民政府委托，现将贵州省上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排报告如下，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，按照全省经济工作会议、省委十二届三次全会和政府工作报告要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，加快推进三大试验区建设，强力推动三大变革，大力构建现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济呈现“增速稳定、结构优化、质效提升、动能增强、民生改善”的良好态势，支撑性、匹配性和协调性不断增强，高质量发展导向更加明晰，实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　上半年地区生产总值完成6632.86亿元、增长10%，一、二、三产分别完成847.78亿元、2761.82亿元和3023.26亿元，增长6.4%、9.8%和11.2%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9.6%、17.4%、11.2%和15%，一般公共预算收入增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8.8%和9.7%。居民消费价格指数同比上涨1.5%。主要经济指标运行保持在合理区间，增速继续位居全国前列，生产总值增速居全国第1位、连续30个季度居全国前3位，是全国唯一保持两位数增长的省份;固定资产投资、农业增加值和服务业增加值增速居全国第1位，金融机构贷款余额、居民人均可支配收入增速居全国第2位，二产增加值增速居全国第3位。全省经济工作会议和政府工作报告明确的主要预期目标、重点工作任务按计划有力有序推进，均达到半年目标进度要求。特别是习近平总书记先后为数博会和生态文明贵阳国际论坛发来贺信，对毕节试验区建设作出重要批示。短短五十五天，总书记连续三次为贵州推进三大战略行动把脉定向，为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康和推动高质量发展提供了根本遵循，注入了强大动力。上半年重点抓了八个方面工作。

　　(一)精准脱贫攻坚战强力推进，“四场硬仗”捷报频传。省委十二届三次全会对深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜作出重大部署，脱贫攻坚“春风行动”、振兴农村经济深刻产业革命、产业结构调整“八要素”和“五步工作法”全面推进，“四场硬仗”战果连连。(1)基础设施建设加快推进。“组组通”公路累计开工建设7.51万公里、建成4.95万公里，2.1万个村民组实现通组路，覆盖贫困人口112.2万人。制定《贵州省全面解决农村饮水安全攻坚决战行动方案》，上半年已解决29.58万建档立卡贫困人口饮水安全问题。(2)产业扶贫成效显著。玉米种植面积同比减少60.1%。特色种养殖业规模不断扩大，蔬菜种植面积1546万亩、产量1426万吨，茶园面积752.6万亩、产量13.84万吨，食用菌种植12.1亿棒、产量27.7万吨，水果产量72.7万吨，种植中药材434.7万亩;出栏生态家禽1.03亿羽、禽蛋产量13万吨，增长57.5%和27.1%。安排预算内投资2.1亿元支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫。学校食堂采购贫困户农产品29.02万吨，采购金额19.51亿元。(3)易地扶贫搬迁稳步推进。国家新增我省19.4万建档立卡贫困人口搬迁任务。认真落实“六个坚持”，2018年度139个易地扶贫搬迁项目全部开工，已完成住房建设4.39万套、主体施工3.86万套。2017年度搬迁任务实现54万人搬迁入住。(4)教育医疗住房“三保障”加快落实。46.5万建档立卡贫困家庭学生享受教育精准扶贫资助14.4亿元。全省参加高考人数达44.2万人，连续三年居全国前8位。228.72万建档立卡贫困人口享受“四重医疗保障”，累计补偿21.16亿元。实现488个易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、2732个深度贫困村卫生室规范化建设、12296个农村中小学校医务室标准化建设覆盖，东部城市援黔医疗卫生对口帮扶66个贫困县扎实推进，万余名医生在66个贫困县开展扶贫巡诊。农村危房改造开工21.81万户，竣工12.44万户、竣工率60.2%。(5)生态扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、对口帮扶、党建扶贫等加快推进。出台实施生态扶贫十大工程，启动开展单株碳汇精准扶贫试点。出台支持事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动计划，贫困劳动力规范化培训实现就业创业及脱贫12.63万人。旅游扶贫九项工程和文军扶贫深入实施。澳门特别行政区帮扶从江县。“百千万行动”和国有企业“百企帮百村”扎实开展，“千企帮千村”实现4091家民营企业帮扶4221个贫困村、95.8万人。集团帮扶力度加大。党建扶贫不断加强，选准配强驻村第一书记。脱贫攻坚作风年活动扎实开展。召开脱贫攻坚表彰大会。(6)资金保障更加聚焦。安排预算内投资130多亿元支持脱贫攻坚，其中深度贫困地区50多亿元。7个东部对口帮扶城市投入8个市州财政帮扶资金19.14亿元。涉农贷款突破万亿元。集中连片特困县和国家扶贫开发重点县保险扶贫项目实现全覆盖。

　　乡村振兴战略起步良好。加快编制乡村振兴战略规划。着力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版。制定实施“厕所革命”三年行动计划，上半年完成农村户用厕所建设改造37.44万户、村级公厕3231个，新建改造城镇社区公共卫生厕所352个，旅游厕所682个、完工410个，高速公路服务区、停车区厕所18个，学校厕所2778个，医疗卫生、国有企业、商贸超市等厕所改造建设加快推进。加强厕所革命与农村人居环境整治等有序衔接，制定实施农村人居环境整治三年行动方案，建成55个整治项目，启动实施427个。注重新型城镇化与实施乡村振兴战略相结合，城乡建设统一规划、基础设施互联互通等加快推进，全省以行政村为单位村庄规划编制覆盖率达94%，城乡融合发展步伐加快。

　　(二)污染防治攻坚战聚力推进，环境保护和生态建设成效明显。(1)环境保护和治理力度加大。中央环保督察反馈的385个问题已完成整改318个，整改完成率为82.6%。坚持“共抓大保护、不搞大开发”参与长江经济带发展，“双十”污染防治工程扎实推进，在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”、率先全域取缔网箱养鱼。长江经济带固体废物大排查行动排查出存在环境违法行为企业573家、整改完成361家。乌江干流四个断面全部达到Ⅲ类水体标准。实施4台180万千瓦火电机组超低排放改造。9个市(州)中心城市和88个县级城市空气质量指数优良天数比例平均分别为96.5%和96.4%。79条河流151个地表水省控断面水质总体为“优”，优良水质断面比例为96%、提高1.3个百分点。中心城市集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%。(2)生态建设力度加大。梵净山成功列入世界自然遗产名录，我省世界自然遗产数量居全国第1位。划定生态保护红线。开展贵州生态日“巡河、巡山、巡城”活动。十大生态修复、草海综合治理等生态工程深入实施，完成营造林284万亩，治理石漠化784平方公里、水土流失1722.3平方公里。(3)绿色经济发展力度加大。绿色经济倍增计划深入实施，大生态和绿色经济工程包项目开工257个、完成投资645.8亿元。设立大健康绿色产业发展基金。绿色经济“四型”产业占生产总值的比重达到40%。能源资源利用效率持续提升，单位GDP能耗下降6%左右。规模以上工业综合能源消费量增长0.8%、下降6.2个百分点。(4)生态体制机制改革力度加大。国家生态文明试验区2018年11项改革任务顺利推进，生态产品价值实现机制试点省建设加快推进。社会公众对贵州生态环境满意度居全国第2位。

　　(三)防范化解重大风险攻坚战全力推进，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。(1)地方政府债务风险总体可控。全省综合债务率降到预警线以内。通过发行债券置换存量债务，今年已发行置换债券974.36亿元，平均利率降低至3.3%、降低债务成本4.5个百分点，累计置换债券节约利息支出952亿元。PPP模式化债、融资平台公司市场化转型剥离债务等稳步推进。(2)金融风险总体可控。省市县上下联动、政监金企四方协调配合的金融风险防范化解工作体系不断健全，6月末银行业不良贷款率较年初下降0.2个百分点，不良贷款余额和不良贷款率继续实现“双降”。非法集资案件数、涉案金额同比下降88.9%和31.1%。(3)安全生产和社会矛盾风险总体可控。煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治深入推进，安全生产形势平稳，治安秩序良好，社会和谐稳定。

　　(四)供给侧结构性改革深入推进，实体经济不断壮大。(1)振兴农村经济的深刻产业革命革旧鼎新、深入人心、成效明显。坚持产业革命与产业扶贫、农业供给侧结构性改革、乡村振兴一体部署统筹实施，抓牢抓实“八要素”。调减玉米种植面积785万亩全部用于种植特色经济作物，以蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、水果为主导产业的县分别达50、43、60、43和45个。规模以上农产品加工业增加值增长12.2%，其中蔬菜、菌类、水果和坚果加工业增长30.8%，中药材饮品加工业增长47.4%。新增绿色食品53个、无公害农产品产地88.93万亩，“三品一标”认证龙头企业达462个。贫困劳动力规范化技能培训22.81万人。新时代学习大讲堂、农民(市民)讲习所覆盖广、效果好。深入开展“万名农技专家下基层”活动。新增冷库11个、总数达367个，冷库容量达94万吨，投运冷藏车865辆。安排财政资金40.75亿元支持农村产业发展，扶贫产业子基金投放278.3亿元。“公司+合作社+农户”模式不断完善，新引进农业产业化龙头企业60家、省级以上龙头企业达711家，农民专业合作社6.59万户、增长20%。农村“三变”改革实现涉农乡镇(街道)全覆盖，试点村7241个，农民变股东109.4万户、401.2万人。产业结构调整换种农产品产出175.5万亩，完成有效市场对接114.5万亩。通过产业革命，农业产业投资增长29.7%，农业增加值增速居全国首位，农民人均可支配收入增速居全国第4位。(2)“双千工程”深入推进。按照中央“来一场中国制造的品质革命”要求，坚持把发展实体经济作为供给侧结构性改革的着力点，把做大做强制造业作为发展实体经济的根基，大力实施“双千工程”，实施企业改造1281个、项目1461个，完成投资783亿元。建成贵阳吉利整车产业化等制造业项目，制造业增加值占规模以上工业增加值比重达70.4%、同比提高3.4个百分点。军民融合产业加快发展。贵州工业云服务企业突破11万家。落实“降税减证提标”等措施，降低一般工商业目录电价和输配电价每千瓦时2.61分，降低实体经济企业“五大成本”292亿元。(3)传统产业转型增长焕发新活力。黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目投产，盘江马依西一井年产240万吨煤矿项目获批建设。关闭退出“僵尸煤矿”28处、产能408万吨。在全国率先制定智能机械化建设与验收暂行办法，采煤机械化率达到67.9%、同比提高5.8个百分点。能源工业运行新机制不断完善。发电量增长13.5%、首次半年突破1000亿千瓦时，全社会用电量增长8.6%，工业用电量增长4.1%。原煤产量5220万吨、同比增加799万吨，电煤2947万吨、同比增加104万吨。煤炭、电力、烟草和白酒产业增加值分别增长7.5%、15.3%、11.2%和15.3%，合计拉动规模以上工业增加值增长7个百分点。(4)新兴产业和现代服务业促进新旧动能加快转换。高技术制造业增加值增长12.7%，比规模以上工业快3.1个百分点。新经济增加值占比达19%，大健康产业增加值占比达8.4%。旅游经济持续“井喷”，接待游客人次、旅游总收入分别增长34.1%和39.5%，入黔游客增长30.5%，高铁累计发送旅客量、民航旅客吞吐量分别增长57.6%和18.6%。公路货运量、货物周转量增长9.2%和12.6%，铁路货运量增长8.1%，分别比一季度提高3.1、4.1和2.7个百分点。民航货邮吞吐量增长16.3%、同比提高11个百分点。网络零售额增长33%，带动快递业务量、业务收入增长35.5%和37.4%，快递业务进出比从7.2:2.8下降至5.7:4.3。物流时效提升幅度居全国第1位。生产性服务业增加值占服务业的比重达51%，服务业对经济增长的贡献率提高1.3个百分点。(5)质量品牌建设力度加大。制定开展质量提升行动、加强质量认证体系建设等政策举措，实施工业质量品牌提升三年行动，累计建成7个国家级检测中心和18个省级质检中心，发布首个省级区域品牌目录，收录全省55个品牌项目。新增中国驰名商标2件、总数达63件，贵州名牌产品达692个，新增国家地理标志保护产品18个、总数达274个。规上工业省级以上名牌产品企业利润总额占规上工业企业利润总额的比重达到45.5%。重点工业产品质量监督抽查合格率达到95.1%、同比提高1.2个百分点。农产品抽检合格率为99.8%，连续4年保持在99%以上。

　　(五)大数据融合发展纵深推进，“数字贵州”建设取得新进展。(1)大数据“四个强化、四个融合”扎实推进。数博会签约项目199个、金额352.8亿元。苹果iCloud中国(贵安)数据中心启动建设，腾讯贵安数据中心开始试运行，“华芯通1号”服务器芯片项目成功流片。制定实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案，986户实体经济企业与大数据深度融合、完成投资103.4亿元。电子信息制造业增加值、软件和信息技术服务业收入、互联网和相关服务业收入分别增长18.8%、22.1%和90.5%，电子元件、集成电路产量分别增长41.5%和20.2%。电信业务总量增长172.3%、同比提高66.6个百分点，总量规模居全国第11位位。数字经济及其吸纳就业分别增长37.2%和23.5%，均居全国第1位。(2)大数据引领创新驱动发展。科技部与我省启动新一轮部省会商合作。贵州科学城投入运行，省部共建国家大数据重点实验室加快建设，FAST重点实验室、中国移动5G联合创新中心贵州开放实验室揭牌。新增省级“双创”示范基地16家、众创空间5家、工程研究中心10家。科学技术支出增长29.8%，高新技术产业产值增速保持在20%以上，高新技术产业化指数排全国第11位，科技进步贡献率达到47.4%。1—5月技术合同成交额34.68亿元，有效发明专利五年以上维持率达到63.2%、同比提高6.4个百分点，专利申请量、授权量增长46.3%和68%，有效发明专利9056件。

　　(六)深化改革扩大开放协同推进，市场活力和内生动力持续增强。(1)深化改革激发内生源动力。国有企业战略性重组加快实施，组建贵州金融控股集团、云上贵州大数据集团、贵州航空投资控股集团等国有企业大集团，省国资委27户监管企业利润总额增长59.5%，其中茅台集团增长51.4%，其他17户独资及控股企业增长43.8%。实施“三十四证合一”改革、“证照分离”改革试点和市场准入负面清单制度，社会信用体系与大数据融合发展试点省加快建设，新增市场主体27.57万户、增长12.8%，日均新增市场主体1523户。新增企业市场主体6.1万户。民营经济占比提升到53.2%。贵安新区绿色金融改革创新试验区试点加快推进，进出口银行贵州省分行开业运营。行政审批效率大幅提升，全面推行“双随机一公开”和政务服务“一网通办”，“互联网+政务服务”指数居全国第3位，省级网上办理率达82.6%。投资项目审批、核准、备案办理时限分别缩减为法定时限的30%、15%和15%。发布2018年版贵州省定价目录，定价目录子项数缩减23.7%。贵阳获批国家工程建设项目审批制度改革试点。(2)扩大开放引进外部先进生产力。成功举办数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、旅发大会等系列重大活动。国家内陆开放型经济试验区加快建设，国务院批准贵阳建设跨境电商综合试验区，批复同意贵安新区深化服务贸易创新发展试点。产业大招商突破年和营商环境大整治“两大行动”深入开展，全面实施外来投资服务和保障条例，“千企引进”引进企业550家，引进省外资金5612亿元，实际利用外资增长10.2%。我省企业在“一带一路”沿线国家完成营业额增长58.6%。黔台经贸交流合作会成功举行。渝黔合作框架协议年度化、清单化加速落地落实。贵阳综保区、贵安综保区进出口总额分别增长3.8倍和92.2%，遵义综合保税区封关运行。64个开发区列入国家2018年版开发区审核公告目录。

　　(七)抓项目增投资扩消费加力推进，有效需求持续扩大。(1)重大项目加快建设。安排省重大工程和重点项目2903个、年度投资9062亿元。召开2018年第一次项目建设现场观摩活动。新开工重大工程项目712个、建成104个，全省重大工程项目完成投资4670.5亿元。黔中城市群工程包166个重点项目完成投资433亿元。中央预算内投资项目开工率、总投资完成率、中央预算内资金到位率和支付率执行情况获国家监测评比综合排名第1位。(2)投资结构持续优化。投资更加聚焦实体经济和“三长三短”，对优化供给结构关键性作用进一步发挥。装备制造业、高技术产业投资分别增长25.1%和32.6%。与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资增长53.2%，与大旅游相关的批发零售业、住宿餐饮业投资增长28%和29.9%，与大生态相关的生态环保产业投资增长23.3%。铁路投资增速由负转正，公路投资稳定增长，黔中城市群1小时交通圈加快形成，贵阳加快进入“地铁时代”。新开工骨干水源工程35个、水利投资增长52%，基础设施投资增长18.4%，教育、卫生投资分别增长45%和69.4%，移民搬迁项目投资增长1.1倍。(3)民间投资力度加大。制定实施激发民间有效投资活力等政策举措，发布实施重大民间投资项目工程包和PPP重点项目工程包991个、总投资1.2万亿元。省级PPP项目库项目引入社会资本1214.2亿元，民间投资增速比一季度提高3.3个百分点。(4)资金保障总体有力。财政金融保障能力不断增强，财政总收入增长19.4%，税收收入增长13.3%。争取中央各项补助2399亿元、增加279.4亿元，中央预算内投资267.12亿元。国家发改委核准我省企业债券6支55亿元。新增基金4支151.5亿元。6月末金融机构贷款余额2.3万亿元、增长18.7%。(5)消费转型升级步伐加快。深入实施十大扩消费行动，升级类商品销售增长较快，家用电器类、化妆品类和建筑及装潢材料类商品销售额增长17.7%、17.4%和26.4%。服务消费、互联网消费势头强劲，限额以上企业(单位)通过公共网络实现商品零售额增长50%，移动互联网用户总数、固定宽带接入用户分别增长15.4%和27.3%，4G用户增长33.3%。

　　(八)民生工程民生实事扎实推进，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。(1)民生保障投入持续加大。民生类重点支出增长12.8%，占一般公共预算支出的比重达66.3%、同比提高1.3个百分点。“1+7”民生工程、十件民生实事分别完成投资1155.5亿元和450.6亿元。(2)就业增收持续稳定。出台实施城乡居民增收综合配套政策试点省实施方案，居民人均可支配收入增长10.7%，快于经济增速。就业容量不断扩大，城镇新增就业40.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%。失业人员实现再就业9.73万人，就业困难人员实现就业4.94万人，公益性岗位安置就业困难人员5.73万人。农业劳动力转移就业62.62万人。(3)社会保障持续强化。实现农村义务教育学校营养改善计划全覆盖。9个市州分级诊疗试点实现全覆盖，省市县乡四级远程医疗互联互通网络体系进一步完善，全面推行100个病种按病种收费。首架专业医疗构型救援直升机落地贵阳。新开工建设城镇保障性安居工程21.61万套、基本建成19.35万套。城乡居民基本医保政府补助标准提高到490元，城乡低保平均标准分别增长6.6%和9.1%。(4)生产生活环境持续改善。全国城市年轻指数报告排名显示，贵阳成为全国最年轻的城市。城市建成区面积达1729平方公里、同比增加184.85平方公里。“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划完成投资341.7亿元。(5)人民群众安全感持续提升。全力开展扫黑除恶，“两抢一盗”案件数下降18.7%，刑事案件立案数、治安案件受理数下降12.4%和15.3%。生产安全事故死亡人数下降4.2%，其中煤矿事故死亡人数下降36.4%，烟花爆竹、水上运输、农业机械、渔业船舶和航空运输等行业实现“零死亡”。

　　总的来看，上半年全省经济社会发展大事多、新事多、实事多、省委省政府重大创新举措多，牢牢把握了打赢脱贫攻坚战的主动权和制胜权，发起总攻、夺取全胜大势已成，高质量发展迈出坚实步伐。这是党中央、国务院亲切关怀和各方大力支持的结果，是省委、省政府科学决策、正确领导的结果，是全省上下大力弘扬新时代贵州精神、苦干实干、拼搏创新的结果。成绩来之不易、难能可贵，需要倍加珍惜。

　　与此同时，也要清醒地看到，当前我省经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济运行还存在不确定性、不均衡性、不匹配性，经济稳定增长的基础还不牢固，经济增长的基础支撑还需进一步强化;中美贸易摩擦对全国经济运行特别是东部省份造成一定影响，并向西部省份传导;全省工业、基础设施等重点领域投资支撑有所减弱，民间投资活力还需进一步激发，支撑投资持续较快增长的动力有待提升;部分传统产业增速缓慢，新兴产业增速有所放缓，新增规上工业企业支撑减弱，工业经济稳定增长的基础还不牢固;政府债务、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视，社会治理能力还需加强;脱贫攻坚的短板和薄弱环节依然不少，产销对接力度还需加大，贫困群众脱贫内生动力需要进一步激发;产业发展贷款比重较低，煤炭、火电等行业贷款难问题仍较为突出，金融服务实体经济力度还需加大。针对这些困难和问题，我们将坚持稳不忘忧、好中知难，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中力量决战脱贫攻坚、决胜同步小康，推动经济高质量发展。

　　二、下半年主要工作安排

　　深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省委十二届三次全会、全省经济工作会议和政府工作报告各项部署，更加聚焦脱贫攻坚，更加聚焦高质量发展，更加聚焦生态环境保护，全力深化供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全力推进三大试验区建设，全力推动三大变革，加快建设现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。确保全年完成地区生产总值15200亿元、增长10%左右，农业增加值增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长11%以上;固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长20%左右;一般公共预算收入完成1726亿元、增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%左右和10%左右，城镇新增就业75万人。重点抓好九个方面工作。

　　(一)盯牢做实脱贫攻坚和乡村振兴。全力打好“四场硬仗”，扎实抓好“五个专项治理”，实施“四个聚焦”，深入推进产业革命，迅速掀起“夏秋攻势”。(1)狠抓产业扶贫。全面落实农村产业革命“八要素”，探索建立由财政补助、农业保险等方式组成的风险补偿机制，巩固调减玉米成果。抓好500亩以上大坝农业产业结构调整，支持“一县一业”产业扶贫。加快建设全省统一的农产品推介平台，完善“农校对接”“农超对接”“军农对接”等定向直销模式，推动贫困地区农产品定向直供学校、医院、监所、军营、机关食堂和超市。支持各地在对口帮扶城市设立农产品分销中心。大力推进旅游产业扶贫。加快实现冷库县域全覆盖、冷链物流扶贫产业基地全覆盖、电商服务贫困村和规模化基地全覆盖。全面启动65个贫困县农商互联示范县建设。大力推广“公司+合作社+农户”发展模式，推动合作社覆盖全部贫困户、全部农民。(2)加快推进基础设施建设。抓好贵州银行、贵阳银行今年200亿元“组组通”公路贷款资金及时到位，建成“组组通”公路5万公里，深度贫困地区全面实现组组通硬化路。坚持省级统筹、市州负总责、县级抓落实，筹集资金23.87亿元，确保今年解决58万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题，2019年上半年全面彻底解决。(3)加快推进易地扶贫搬迁。强化“六个坚持”，下达用好国家新增我省的19.4万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁资金，加快推动2017年、2018年度易地扶贫搬迁任务及后续扶持政策落实。全力争取国家和各方支持，有效解决易地扶贫搬迁资金问题。加快旧房拆除和土地复垦进度，用好用足土地增减挂钩政策。分片区组织推进易地扶贫搬迁建房控成本建筑材料集中统一采购。(4)扎实抓好教育医疗住房“三保障”。全面落实教育精准扶贫措施，全面完成农村医疗卫生服务能力三年提升计划，进一步完善五级远程医疗体系。加快推进“危改”“三改”项目建设力度。实施农村老旧住房整治，2018年底前已摘帽县和非贫困县完成治理。(5)确保贫困县如期摘帽。按照“五个专项治理”要求，全力做好2017年拟摘帽的14个贫困县国家考核验收工作，扎实做好今年18个贫困县摘帽工作。(6)统筹抓好生态扶贫、网络扶贫、就业扶贫、东西部扶贫协作、国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”、“文军扶贫”等工作。完善提升“扶贫云”，推进大数据与脱贫攻坚深度融合。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。(7)加大脱贫攻坚资金筹措。全年中央和省预算内投资用于脱贫攻坚180亿元以上。进一步加大金融扶贫力度。建立完善财政扶贫资金从预算安排到拨付、使用、绩效评估的全流程动态监控机制。

　　大力实施乡村振兴战略。适时召开全省实施乡村振兴战略工作会议。编制实施乡村振兴战略规划及相关专项规划。打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，启动建设一批乡村振兴示范点，谋划实施一批乡村振兴重大项目，小康行动计划完成投资400亿元以上。开展农村人居环境整治三年行动，完成600个行政村环境综合整治。加快推进“厕所革命”，建设改造农村户用卫生厕所70万户。推动“宽带乡村”“智慧乡村”工程向30户以上自然村延伸。全面推行农村“三变”改革，实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划。

　　(二)盯牢做实高质量发展政策设计和制度安排。(1)加快建立指标体系。研究制定包括投入产出、质量效益、结构动力、风险防控、民生福祉等领域的指标体系，具体研究提出反映创新质量和效率的创新发展指标、城乡区域协调发展评价指标、绿色发展指标、开放发展指标和共享发展综合评价指标体系。(2)加快建立政策体系。尽快制定出台加快构建现代化经济体系推动高质量发展的意见。在创新创业、推动制造业高质量发展、完善促进消费升级和投资结构优化等方面储备和出台一批政策措施。(3)加快建立标准体系。研究制定“贵州制造”“贵州服务”应用标准，建立特色优势产品质量标准体系，支持企业主导制定国际和国家标准。建立健全质量品牌奖励制度，支持企业创建驰名商标。(4)加快建立统计体系。研究制订旅游文化、健康养老等幸福产业统计分类标准和战略性新兴产业、数字经济、生产性服务业、新产业新业态新商业新模式等统计分类标准，全面反映和衡量推动高质量发展情况。(5)加快建立绩效评价和政绩考核体系。建立分级分类绩效评价制度。研究制定高质量发展政绩考核办法，建立分类差异化考核机制。

　　(三)盯牢做实污染防治和生态文明建设。召开全省生态环境保护大会，出台全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见。(1)狠抓环境治理。全力抓好中央环保督察问题整改，认真开展中央环保督察整改“回头看”暨第二轮省级环保督察。突出打好“蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治”五场标志性战役，深入实施“双十工程”和磷化工企业“以渣定产”，突出抓好草海污染防治和乌江、清水江总磷污染治理。巩固全省全流域“零网箱”成果。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力实施长江经济带“三水共治”，严格落实“三线一单”，开展入河排污口规范整治专项行动，清理整顿全省规模以上入河排污口。深入开展城市建成区黑臭水体专项治理，制定实施全省城镇污水处理“提质增效”三年攻坚方案。完成县级以上城市高污染燃料禁燃区和限燃区划定。加快建设100个建制镇垃圾处理(转运)设施，加快推进生活垃圾强制分类。制定实施加强生活垃圾焚烧发电设施建设的意见。(2)加强生态修复。积极申报国家山水林田湖草生态保护修复试点。严守生态保护红线。深入实施十大生态修复工程和新一轮绿色贵州建设行动计划，全年完成营造林520万亩、治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。(3)加快发展绿色经济。大力发展绿色经济“四型产业”，扎实开展绿色制造三年专项行动，推动100项传统制造业绿色化改造和绿色制造技术创新应用示范。建立磷石膏资源综合利用专项封闭运行资金池，支持重点磷化工企业实施绿色化升级改造和磷石膏资源综合利用产业化项目。绿色经济占地区生产总值比重达到40%以上。(4)加快完善绿色制度。用好生态文明贵阳国际论坛成果。加快实施国家生态文明试验区(贵州)实施方案2018年度改革任务。加快落实主体功能区战略实施方案。实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。有序推进生态产品价值实现机制试点省建设。

　　(四)盯牢做实风险隐患防范化解。(1)有效防范债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，实行一市一县一策，稳慎处置存量债务，坚决防止形成新的隐性债务。加快地方政府债券发行进度，通过发行地方政府债券方式合法合规举债融资。研究制定加强地方融资平台公司债务管理的政策措施，加快化解平台公司债务。加快建立由地方政府和所属国有企业共同出资设立的债务风险“应急周转资金池”，确保所属区域国有企业不发生债务到期兑付风险。(2)加强金融风险防范。研究出台贵州省地方金融监管条例。引导银行业金融机构探索多元化不良资产处置方式，“一对一”贴身盯防中小法人银行流动性风险。建好用好贵州省地方金融风险监测防控平台，统筹做好金融机构监管、降低企业杠杆率、互联网金融风险专项整治等工作。(3)加强安全生产风险防范。抓好暑期旅游、主汛期防汛等安全隐患排查治理。持续深化煤矿、危化品、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，全面消除地下油气管网隐蔽致灾隐患。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。

　　(五)盯牢做实供给侧改革和实体经济。(1)狠抓“双千工程”。督促指导传统行业企业制定实施改造方案，加大煤炭、电力、烟草、化工等传统产业及企业绿色化、智能化改造力度，重点支持89户龙头企业和127户高成长性企业加快发展，全年“千企改造”工程完成投资1600亿元以上。编制实施白酒产业提升三年行动计划，推动白酒产业提质扩量。加快烟草产品结构优化和品牌推广。促进开磷、瓮福联动发展，支持磷石膏产品推广应用，千方百计稳住有色、冶金、化工等原材料产业。全年“千企引进”工程引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。(2)狠抓电煤保障。实施加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案。加快煤矿智能机械化改造升级，确保生产煤矿采煤机械化率达到70%、辅助系统智能化率达到50%。抓紧设立能源结构调整基金，优先支持短期能够提升效能的煤矿企业，支持国有煤炭能源企业战略性重组。深入实施能源工业运行新机制，按月实行水电火电发电权交易制度，推动投贷联动机制、矿权二次抵押机制等落地实施。加大电厂存煤考核，严格按照“日常存煤+季节存煤+应急存煤”原则强化电煤储备，11月底前统调火电企业存煤达到800万吨，全年电煤供应量达到7000万吨。(3)狠抓新兴产业培育。深入实施“十百千万计划”，制定实施重点产业培育行动计划，推动大数据、生物医药、新材料、新能源汽车等新兴产业规模不断壮大。积极申建国家军民融合创新示范区，实施军民融合产业项目65个，军民融合产业产值增长18%。大力实施工业质量品牌提升三年行动计划。全力支持正安做大做强吉他产业。(4)狠抓现代服务业发展。出台服务业创新发展实施方案。坚持内调产品结构、外调客源结构，加快国家全域旅游示范区建设。抓好避暑度假和冬季旅游营销推介，降低重点国有景区门票价格，实行景区门票和高速公路收费优惠政策，制定旅游淡季“一票游贵州”景区价格优惠政策。开展旅游聚集区市场主体培育和上规入统专项行动。实施入境旅游市场开拓三年行动计划。入黔游客、旅游总收入均增长30%以上。加快发展现代商贸物流、现代金融等生产性服务业，建设城乡一体化智能化物流运输配送体系，重点推进100个产地型冷库建设，力争“黔货出山”销售额增长30%以上，确保金融机构贷款余额增长16%以上。新增省级现代服务业集聚区10个。实施新一轮大健康产业六项行动计划，大健康产业增加值增长15%以上。(5)狠抓国有企业战略性重组和市场主体培育“四转”工程。尽快完成盘江集团、乌江集团、物流集团等企业集团组建，研究制定酒店、文旅、茶叶、林业集团组建方案，全年完成10户以上省属国有企业集团战略重组。实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育工程，深入开展百亿民营企业培育工程和中小企业培育“星光”行动，全年新增规模以上工业企业600户、规模以上服务业企业200户、企业市场主体6万户以上。(6)深入推进“三去一降一补”。关闭退出煤矿70处、压减产能1000万吨，严防地条钢死灰复燃，抓好开磷、六枝、水矿、遵钛等困难国企“债转股”，降低实体经济企业“五大成本”400亿元。(7)实行更加积极有效的价格政策。出台对大数据、锂离子电池材料、生物医药、饮用水制造、冷链物流、电储能、煤炭机械化开采、铝加工、锰加工、精细磷化工、磷石膏利用和茶叶、食用菌、生态畜牧、蔬菜、精品水果生产等新兴产业和特色优势产业实行电价优惠政策。出台促进绿色发展价格政策措施。

　　(六)盯牢做实大数据融合发展。(1)大力推动大数据产业创新发展。用好数博会成果。推动苹果iCloud中国(贵安)数据中心、腾讯贵安数据中心、晶泰科年产36万片面板等项目加快建设，推动华芯通第一代服务器芯片年底前投放市场。大数据电子信息制造业增加值增长20%以上，软件和信息服务业收入增长30%以上。(2)深入实施“万企融合”大行动。做好“四个融合”，加快推进企业上云，抓好10个省级智能制造试点示范项目建设。支持建设一批乡村振兴大数据应用与示范项目。实现全省智慧旅游“一站式”服务平台4A级以上景区全覆盖，物流企业信息化普及率达到80%，网络零售额增长30%以上。加快国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。抓好扶贫云等13朵云融合聚通，推动“云上贵州”APP平台和贵州省网上办事大厅全面融合，实现政务服务“一网办理”。(3)支持大数据企业发展。抓好“四个强化”，全年培育大数据重点企业20户以上，引进国内外知名大数据龙头企业10户以上。(4)推进数字基础设施建设升级。加快全光网省建设。运营好贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，年底出省带宽达到8000Gbps。加大网络提速降费力度，移动流量平均资费降低20%以上。

　　(七)盯牢做实扩大有效投资和促进消费升级。(1)千方百计优化投资结构。研究出台扩大产业投资提高投资效益的政策措施，大力提高工业投资比重。加快推进贵阳移动能源产业园、吉利年产40万台发动机等重大项目建设，开工建设织金60万吨煤制烯烃等产业项目，争取核准纳雍煤制油等项目，全年新开工亿元以上产业项目200个、建成170个，工业投资完成3900亿元以上、能源投资620亿元。扩大重大基础设施项目投资，加快实施新时代高速公路建设五年决战和“组组通”公路大决战，推动龙洞堡机场三期扩建工程、都匀至香格里拉高速公路、威宁机场、贵阳至南宁高速铁路等加快建设，建成铜仁至玉屏铁路、贵阳轨道交通1号线，下半年新开工建设骨干水源工程25个。全年完成交通投资2000亿元、水利投资270亿元、城建投资2000亿元、信息基础设施投资120亿元、电网投资120亿元。(2)千方百计激活民间投资。开展民间投资政策落实情况“回头看”专项行动。加快“三级一千”民间投资重点项目和PPP“样板工程”项目建设，推动重大民间投资项目工程包和PPP重点项目工程包加快落地实施。推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化。着力稳住房地产开发投资。全年完成民间投资6000亿元。(3)全力抓好项目谋划建设。筹备办好第二次项目建设现场观摩会。做好2019年重大项目谋划和预算内投资项目储备申报。开展重大项目建设情况专项大督查，对中央预算内投资项目挂牌督办，10亿元以上重点项目包保服务、按旬调度，亿元以上重点项目建档立卡、清单管理。下半年新开工重大工程项目184个、建成385个，全年重大工程项目完成投资9000亿元以上。(4)狠抓项目资金保障。三季度全部下达完预算内投资。制定实施重点领域项目收益专项债券发行方案。举办政金企融资对接会。实施小微企业应收账款融资专项行动。发展壮大产业基金和创业投资基金，大力推行债券发行。(5)着力促进居民消费扩容升级。研究制定完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案。扎实推进十大扩消费行动。

　　(八)盯牢做实改革开放创新。(1)深化重点领域和关键环节改革。强化举措支持毕节建设贯彻新发展理念示范区。持续深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”改革、“双随机一公开”监管，实施全国统一的市场准入负面清单制度。加快推进企业投资项目承诺制改革试点、贵阳市工程建设项目审批制度改革国家试点。完善产权制度。统筹推进财税、价格、社会事业、公务用车等改革。(2)扎实抓好产业大招商突破年和营商环境大整治两大行动。细化量化营商环境指数评价体系标准，加强产业链强链补链招商、高科技领域招商、对口帮扶城市招商。坚持引商稳商并举，研究制定支持企业发展更具比较优势的集成性支持政策。全年引进省外资金9500亿元，实际利用外资增长15%以上。(3)加快国家内陆开放型经济试验区建设。狠抓试验区建设分解任务督办落实，大力实施参与“一带一路”建设三年行动，研究制定贵州省支持中新互联互通南向通道建设发展的政策措施，加快建设瑞士(贵州)产业示范园，争取贵阳改貌铁路口岸获批建设。推进“1+8”国家级开放创新平台提档升级，在贵阳综保区开展外商投资股权投资企业试点。推动64个开发区改革和创新发展。推进广东(贵州)产业园、桐梓(重庆)工业园等共建产业园建设。加快推进贵阳国家级跨境电商综合试验区建设。办好酒博会、中国—东盟教育交流周等重大活动。(4)大力推进科技创新。争取遵义高新区升级为国家级高新区。打造双创升级版，加快落实提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。推广“技术榜单”“智力收割机”模式，加快科技成果转化。全年高新技术企业达750家、产值4300亿元。新增各类人才30万人。

　　(九)盯牢做实民生工程和民生实事。(1)扎实办好民生实事。抓好民生工程和基础设施项目建设纠偏整治专项行动，坚决防止搞劳民伤财的政绩工程和形象工程。全年民生工程、民生实事分别完成投资1650亿元和1050亿元以上。(2)大力促进就业创业。扎实抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，公益性岗位安置就业困难人员6万人。加快城乡居民增收试点省建设。(3)完善社会保障安全网。深入推进全民参保计划。调整增加城乡居民基础养老金水平，实现城乡居民基本医保“六统一”。(4)推进社会事业全面发展。抓好义务教育基本均衡发展，加快消除义务教育学校66人以上超大班额。加快“双一流”大学建设。实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升工程，深入实施“百院大战”建设。加快万里健身绿色步道工程建设。办好第十届省运会、省第九届少数民族传统体育运动会。