——2020年7月30日在省十三届人大常委会第十八次会议上

　　省人大财政经济委员会主任委员王秉清

省人大常委会：

　　财政经济委员会听取了省财政厅关于2019年全省和省本级财政决算草案及2020年上半年预算执行情况的报告、省审计厅关于2019年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并对省本级财政决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

　　2019年省本级一般公共预算收支决算情况：一般公共预算收入449.39亿元，完成调整预算的129%，增长31.6%;加上中央各项转移支付等，收入合计5129.8亿元。一般公共预算支出1423.58亿元，为调整预算的96.9%，增长50.1%;加上省对市县补助支出、结转下年安排支出、补充省级预算稳定调节基金等，支出合计5129.8亿元。收支平衡。

　　省本级政府性基金收支决算情况：政府性基金收入42.48亿元，为预算的148.9%，下降12.2%;加上中央补助、上年结转等，收入合计603.96亿元。政府性基金支出48.79亿元，加上省对市县补助支出等，支出合计527.06亿元。收支相抵，结转76.89亿元。

　　省本级国有资本经营收支决算情况：国有资本经营收入67.64亿元，为预算的99.4%,加上中央补助收入等，收入合计76.95亿元。国有资本经营支出30.84亿元，为调整预算的96.3%，加上省对市县补助支出等，支出合计76.11亿元。收支相抵，结转0.84亿元。

　　省本级社会保险基金收支决算情况：社会保险基金收入220.37亿元，完成预算的110%。社会保险基金支出160.98亿元，完成预算的105.3%。年末滚存结余为475.21亿元。

　　财政经济委员会认为，2019年，省人民政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力落实好积极的财政政策，优化支出结构，切实保障“三大攻坚战”、基层“三保”等重点支出，持续加大财政预算改革、管理及监督工作力度，严控政府债务，省本级决算情况总体较好。建议本次会议批准贵州省2019年省本级财政决算草案。

　　省审计部门对2019年省级预算执行和其他财政收支依法开展审计，对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物开展专项审计，反映了省级财政管理和决算草案、省级部门预算执行、推动打好“三大攻坚战”等重大政策落实、重点民生项目资金等方面存在的问题，从严格预算刚性约束、加强预算绩效管理、强化政策落实和资金监督、持续优化营商环境等方面提出审计建议。

　　为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会建议：

　　(一)进一步落实积极的财政政策。围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务，贯彻落实中央、省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，全力支持做好“六稳”“六保”工作，切实发挥好财政对经济的稳定作用。进一步加大对民营企业特别是中小微企业的支持力度，深化政府采购制度改革，完善政府融资担保机制，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款工作力度，着力优化营商环境，帮助企业渡过难关，推动实体经济振兴。切实将保就业作为重中之重，扶贫、义务教育、基本医疗等基本民生保障支出只增不减，优化民生领域支出结构。加大财政专项资金整合力度，加快预算资金拨付使用进度，切实做好中央直达资金的争取、分配、监管等工作，突出问题精准施策，提高资金使用效益，确保有限资金都用在“刀刃”上。抓住坚定实施扩大内需战略这一着力点，结合新基建与传统基建等要求，提前做好项目前期工作，进一步争取中央支持。

　　(二)进一步规范、细化预决算管理。落实落细“过紧日子”的要求，严格规范税收征管，做到该减免的减免到位，该征收的应收尽收，积极应对财政平衡压力。加强预算与规划项目的对接，加强项目库建设管理，减少年初待分配的项目及资金规模，合理配置财政资源。坚持“花钱必问效、无效必问责”，全面实施预算绩效管理，着力提高绩效目标设立和评价的科学性，推进财政绩效重点评价提质扩围，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整等衔接的激励约束制度。决算草案要细化决算与预算差额情况说明。决算报告要进一步反映重点支出、重大投资项目、政府投资基金的绩效管理和政策评估情况。

　　(三)进一步强化财政风险管控。持续打好“三大攻坚战”，加大财政资金投入和后续政策扶持力度。加强经济运行及财政收支趋势研判，强化对地方政府债务风险预警和化解，对一些地方可能出现难以按期完成预算的情况作好预先安排。深入推进债券发行与项目建设需求之间的有机衔接，进一步提高债券资金的使用效率和效益。强化对政府融资平台、投资基金、担保机构、PPP项目的管理与监督，坚持加大对违法违规举债行为的处理力度。

　　(四)进一步增强审计监督实效。紧紧围绕中央、省委关于“六稳”“六保”决策部署开展审计监督，突出重点关注“三大攻坚战”、重大投资项目、地方专项债券、政府投资基金、专项资金及国有企业政策实施效果和绩效等方面的情况。审计部门要加大事前、事中审计监督及指导机关、企事业单位内部审计工作力度，对“屡审屡犯”的，要坚持“屡犯屡审”。全面落实被审计单位整改的主体责任，将推进问题整改、督促问责追责与推进改革结合起来，促进体制机制完善。

　　以上报告，请予审议。