2010年工作总结

　　2010年是胜利完成“十一五”规划、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。省人大选举任免联络委员会在中共贵州省委和省人大及其常委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，紧紧围绕全省改革发展稳定大局依法履行职责，代表工作、建议办理、选举任免等取得新的成绩，在全省加速发展、加快转型、推动跨越的伟大实践中，为促进我省经济社会又好又快、更好更快发展作出了新贡献。

　　一、加强代表工作，充分发挥代表作用，代表工作取得新的成绩

　　委员会始终把代表工作作为工作的重点，积极为代表依法履职提供服务和保障，使代表作用得到充分发挥。

　　（一）强化代表培训，着力提升代表素质。一年来，委员会从增强代表培训的针对性入手，在提高培训的实效性上下功夫，紧密结合改革、发展、稳定的实际，在黔西南州兴义市举办省人大代表专题培训班，邀请省领导就循环经济、维护社会稳定等专题进行讲课，各市、州、地的省人大代表和代表工作部门的同志120余人参加培训，反响热烈，效果明显。从而，带动各地各级代表培训的开展。按照全国人大常委会办公厅的要求，加强与全国人大代表的联络，认真组织在黔全国人大代表参加全国人大培训和学习。通过一级带一级，一批带一批，形成逐级滚动培训的效应。

　　（二）强化代表视察和专题调研，着力提高代表活动实效。一是积极组织好省人大代表集中视察和专题调研工作。按照省人大常委会工作要点和委员会工作进程，加强与各市、州人大常委会、地区人大工委代表工作部门的联系，及时下发代表开展集中视察和专题调研活动的通知和活动经费，联系省直机关下选代表积极参加视察和调研活动，认真解决代表活动中的有关问题，收集、汇总各地代表集中视察和专题调研的建议。二是积极组织开展好在黔全国人大代表集中视察和专题调研活动。按照全国人大常委会办公厅2010年《关于组织全国人大代表专题调研活动的通知》、《关于组织全国人大代表集中视察的通知》和省人大常委会的要求，于8月2日至6日组织贵州省全国人大代表分三个小组分别赴黔东南州就贵州省公路建设情况、黔西南州就贵州省工程性缺水情况、铜仁地区就贵州省“两基”成果巩固情况开展专题调研。于11月30日至12月4日组织贵州省全国人大代表分三个小组分别赴贵阳市、遵义市、六盘水市就“十一五”规划确定的主要目标和任务完成情况开展集中视察。代表们通过专题调研和集中视察，深入到城镇、农村、社区、企业、学校、建设工地、医疗机构等地方和单位，广泛深入基层、深入实际，充分了解群众意愿，掌握了大量的第一手材料，对各方面的工作提出了有针对性的意见和建议，有力地推进了相关工作。同时，也为代表们在代表大会上审议工作报告、提出议案、建议、批评和意见等做好准备。

　　（三）强化制度建设，着力创新代表联络工作机制。为加强和规范省人大常委会与省人大代表、省人大代表与原选举单位和人民群众的联系，保障代表依法履行职责，按照常委会和主任会议的要求，委员会组织起草了《贵州省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的意见》和《贵州省人民代表大会代表联系原选举单位和人民群众办法》，提请省人大常委会和主任会议审议通过，并已将意见和办法发至省十一届人大常委会各位委员和代表。

　　（四）强化代表知情权保障，着力拓宽代表知情知政的渠道。知情知政是代表依法履职的基础。为拓宽代表知情知政的渠道，保障代表的知情权，委员会继续加强与相关部门的联系，通过向代表寄送政府公报、经济统计资料、法院要情、检察要况和为代表订阅《中国人大》、《人大论坛》等杂志，使代表们及时掌握一府两院和人大的工作重点及工作开展情况。同时，积极组织好在黔全国人大代表和省人大代表参加省人大常委会活动。根据每次省人大常委会会议议题，组织相关代表列席常委会会议。一年来，共安排了10名全国人大代表、56名省人大代表列席省人大常委会会议。组织省人大代表参与常委会立法、执法检查和有关专门委员会的调研活动，还组织代表参加相关部门组织的活动、接待人民群众来访等。按照全国人大常委会办公厅的安排，组织40名在黔全国人大代表参加全国人大代表培训班学习，为代表开展工作提供服务和保障。

　　二、尊重代表主体地位，加强代表议案、建议、批评和意见办理，建议办理工作取得新成绩

　　人大代表依法按程序提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参与管理国家事务，依法履行职责的重要方面。委员会进一步加大建议办理督办力度，改进建议办理方式，认真总结办理工作经验，进一步采取措施提高办理质量，增强办理实效。

　　（一）做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作。进一步加强与省人大各专门委员会、省政府办公厅、省高级人民法院和省人民检察院等有关部门的联系，完成4件代表议案和444件代表建议、批评和意见的交办、转办工作。将省十一届人大三次会议收到的代表建议汇编成册，发送省十一届人大代表、省人大各专门委员会、各市州人大常委会、地区人大工委代表工作部门和有关承办单位。目前，4件议案、444件代表建议全部办理完毕，答复率100%，满意率99.1%。11月12日以后交办的8件代表建议正在办理中。

　　（二）完善建议督办制度，加强代表建议督办工作，提高办理质量，增强办理实效。按照《贵州省人大常委会关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理的意见》要求，从代表建议中选出8件建议作为省人大常委会主任会议督办件，6件建议作为省人大代表跟踪督办件，采取主任会议成员领衔组成督办小组督办、代表跟踪督办的方式，集中力量促成建议反映问题的落实。通过深入实地调研、召开座谈会、听取专题汇报、查阅资料等形式，及时了解建议办理情况，督促相关承办单位认真办理。同时，加强与代表的联系与沟通，组织提建议代表、建议承办部门召开建议办理工作座谈会，由建议承办部门向代表当面通报办理情况，听取代表对办理情况的意见。代表对办理情况不满意的，要求承办部门重新办理。委员会还根据建议办理进度，有针对性地开展代表建议“督办月”活动和代表建议“回访”活动，切实提高建议办理的质量和效率。目前，8件主任会议督办建议和6件代表跟踪督办建议的办理已全部办理完毕，正深入推进落实，代表均表示满意。

　　（三）认真总结各地对代表建议、批评和意见办理工作的作法和经验。近年来，我省各级人大代表广视察、深调研，围绕改革发展稳定、民生改善和民主法制建设，提出了大量针对性强、质量高的建议、批评和意见。各级人大、政府及其相关职能部门认真负责，积极办理，使代表建议、批评和意见件件有答复，件件得落实，代表满意率和建议落实率进一步提高，办理工作实现了“文来文往”到“人来人往”的转变，积累了不少办理代表建议、批评和意见的好经验、好作法。委员会在深入调研中认真总结各地对代表建议、批评和意见办理的好经验和好作法，组织编印了《人大代表建议、批评和意见办理工作经验选》一书，希望能将这些好经验、好作法推广开去，取得以点带面的成效。

　　三、认真落实中央和省委的重要决定，做实做细工作，选举任免工作取得新成绩

　　认真细致的做好人事任免的初审工作，确保常委会和人民代表大会选举任免工作的顺利完成。一年来，完成了7次常委会和2次人民代表大会的选举任免工作。截止第十九次常委会，经委员会初审并提请省人大常委会审议通过的有关国家机关工作人员的任免118人次。8月底召开的省十一届人大常委会第十七次会议，接受省两位主要领导的辞职，全票通过任命副省长、决定代理省长。增开了省十一届人大四次会议，全票选举贵州省第十一届人大常委会主任、全票选举贵州省省长，圆满完成了中央和省委交给的重大人事任免任务，受到了省委主要领导和常委会领导的好评。

　　四、积极开展调查研究，立法工作取得新进展

　　为进一步加强和规范乡镇人民代表大会工作，委员会深入九个市、州、地广泛开展调查研究，听取基层人大、代表对乡镇人大工作的建议和意见，对《贵州省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》进一步修改和完善。

　　积极协助、参与全国人大有关法律案的征求意见和修改工作。今年，全国人大常委会法工委相继对《地方组织法修正案（草案）》、《代表法修正案（草案）》征求意见。委员会收到征求意见稿后，及时将征求意见稿转发各市、州人大常委会、地区人大工委、省有关部门征求意见，并组织召开论证会讨论，认真收集汇总修改意见报全国人大常委会法工委。

　　五、积极参与省人大常委会组织的执法检查活动

　　今年，省人大常委会对《中华人民共和国就业促进法》和《贵州省就业促进条例》实施情况开展执法检查。按照主任会议的安排和执法检查方案，委员会组织委员和相关代表，在常委会领导的带领下，赴遵义市开展执法检查活动，提交了执法检查报告，促进了相关工作的开展。

　　六、加强与全国人大和省内外人大及相关部门的联系

　　委员会重视与全国人大及兄弟省区市人大的联系与交流，采取“请进来、走出去”的方式，互相学习，交流经验，促进工作。一年来，委员会先后参加了全国人大召开的《代表法》修改立法研讨会、《中国人大》发行工作座谈会、县乡人大换届选举工作座谈会、十四省区市人大选举代表联络工作座谈会。接待了甘肃、新疆、四川等人大代表工作部门到我省的交流、考察。同时，结合本年度的立法和代表工作，在常委会领导的带领下，有针对性地到河南、江西、广西、广东等省区考察学习，借鉴外省的成功做法和经验。委员会还注重加强与各市、州人大常委会、地区人大工委代表工作部门和省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省军区政治部等单位和部门的联系，通过召开座谈会等，加强联系与沟通，促进信息和经验的交流，全面互动，推动全省代表工作的开展。

　　七、加强自身建设，着力提高依法履职能力

　　委员会高度重视自身建设，始终把提高会议质量、加强作风建设放在更加突出的位置，切实提高代表工作以及选举任免等工作的效率和水平。

　　（一）抓好学习培训。一是抓好政治理论学习。认真学习贯彻中央和省委的重要会议、重要文件精神，坚持科学理论武装，确保人大工作正确的政治方向。二是坚持参加常委会专题讲座。每次常委会后的专题讲座，委员们都坚持参加，认真听、认真学，努力提高自身业务水平。三是坚持参加委员会组织的人大代表培训。

　　（二）提高委员会会议质量。委员会会议是委员会行使职权、作出决定的重要形式。委员会要求各位委员按时参加委员会会议，严格请假制度，切实提高委员会会议审议质量，确保委员会决策的民主化、科学化。

　　（三）积极参加机关组织的各项活动。参加机关“忠实践行宗旨，勤政廉政为民，创建三优一廉”和“三创一办”以及“谈心交心”活动，参加“爱读书、读好书、善读书”活动。把基层党组织建设与思想作风建设相结合，把党员的管理教育与工作作风的整顿教育相结合，充分发挥党员干部的先锋模范作用、骨干桥梁作用和党支部的战斗堡垒作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年工作要点

　　2011年，省人大选举任免联络委员会在省人大及其常委会的领导和全国人大常委会办公厅的指导下，坚持以党的十七大、十七届四中、五中全会和省委十届十次全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实好中央和省委关于加强人大工作的文件精神，围绕代表、选举、任免工作，突出重点，创新思路，改进方法，全面推进各项工作开展。

　　一、代表工作

　　（一）以“两法”为重点抓好培训

　　以《选举法》、《代表法》修改后呈现新的亮点和特点为重点，组织好培训和学习，做好与两法相关的资料印发工作，加强对口指导和培训，做好人大代表的培训工作。

　　（二）以成效为切入点抓好活动

　　1、精心组织人大代表活动。围绕“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”，通过制定方案，精心选题，精心组织，务求实效。开展好全国人大代表、省人大代表的专题调研和集中视察活动。

　　2、通过主任会议督办、代表跟踪督办、专门委员会督办、代表建议“回访”活动等多种方式，切实提高代表建议、批评和意见的办复率，达到代表满意、人民满意的效果。

　　（三）以沟通为接点抓好服务

　　围绕中心、围绕大局，服务代表，进一步加强与各级人大及“一府两院”相关部门的联系，进一步推动《贵州省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的意见》和《贵州省人民代表大会代表联系原选举单位和人民群众办法》的贯彻实施，切实提高工作能力和服务水平。

　　二、选举任免工作

　　按照党管干部的原则，认真做好人大及“一府两院”提请省人大常委会任免国家机关工作人员的初审工作。

　　做好换届选举的有关工作。一是开展《选举法》和有关文件的学习贯彻；二是做好市、县、乡人大换届选举的准备工作；三是做好代表名额的分配测算工作。

　　三、立法工作

　　一是对《贵州省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》进行修改；二是继续对《贵州省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》进行调研，成熟后提交常委会审议；三是对《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理工作条例》进行修改。

　　四、加强自身建设

　　选任联委要进一步加强思想作风建设和业务能力建设，切实为人大代表和常委会依法履职当好参谋助手 。

　　五、完成全国人大常委会和省人大常委会交办的其他工作。