社区虽小，却是城市公共服务和城市治理的基本单元，更是感知民生冷暖、托举万家幸福的神经末梢。如何加快城市社区嵌入式服务设施建设，正是破题的关键之举。陕西省西安市新城区人大常委会认真践行全过程人民民主，通过重点领域和民生保障“小切口”监督、民生实事项目人大代表票决制等系列工作，全力推动民生福祉改善。

近期，西安市新城区十九届人大常委会第二十五次会议对区人民政府社区嵌入式服务工作情况开展专题询问，围绕如何补齐社区服务短板，让更多居民群众享受到“家门口”的优质普惠公共服务开展深入询问，旨在以人大监督之“问”，携代表群策之“力”，促政府郑重之“答”，共解城市治理之困。

脚步丈量民情  做足问前功课

2024年3月，西安市人民政府印发了社区嵌入式服务设施建设运营管理办法及建设工程实施方案，提出要用三年时间在全市范围内建设110个国家级和98个市级社区嵌入式服务设施试点项目，明确新城区要建设国家级试点项目13个，市级试点项目14个。这是推动全区民生服务质量的重大机遇，也是一份沉甸甸的责任，更是新城区人大常委会依法监督和履职为民的重点工作之一。

为确保专题询问工作监在关键处、督到点子上、问到深层次，新城区人大常委会多轮协调、周密部署，制定专题询问实施方案，成立工作领导小组，明确责任分工和完成时限，通力配合，推动专题询问工作落地落实。

在前期调研阶段，为全面准确了解工作现状，区人大常委会“一办五委”、各街道人大工委及部分常委会组成人员和市、区人大代表分别组成6个调研组深入一线，走访全区9个街道、46个居民社区和13个对口责任部门开展调研，发放调查问卷311份，征集意见建议60条，并全面了解各社区嵌入式服务设施的功能布局、服务内容与实际运行状况，切实把存在的短板和问题摸清、摸透。

在全面梳理汇总调研发现问题和广泛征求意见后，经主任会议反复研究，新城区人大常委会决定将与社区嵌入式服务相关的养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲和儿童游憩九大类问题定为专题询问的重点方向，确保“询在关键处，问到点子上”。

直面问题不回避  聚焦症结击靶心

“在前期调研过程中，我们发现部分养老服务、社区助餐等嵌入式服务项目运营情况不佳。请问区民政局，目前全区养老服务设施建设运营情况如何？设施覆盖率能达到多少？针对当前部分机构‘保本运营’甚至‘亏损运营’的情况，你们采取了哪些措施应对？”专题询问一开始，新城区人大常委会教科文卫工委主任尚卫刚就前期调研发现的问题短板连续发问。

“我区已基本完成三级养老服务设施建设，并已建成1所区级公办养老院、9个街道综合养老服务中心和104个社区养老服务站，覆盖率达100%。针对部分机构持续运营难的问题，我们主要从开展提质增效行动，优化整合设施资源；落实各项补助资金，保障养老服务设施持续运营；丰富养老服务内容，提升专业化水平三个方面着力予以解决。”新城区民政局局长朱增理诚恳作答。

针对前期社区调研中群众反映存在的突出问题，委员和代表的后续追问也毫不避讳、步步紧逼。“请等一等，我还有问题要问，你们对社区助餐机构是如何管理的？是否统一使用‘饭大爷’品牌？在工作中对社区助餐机构有什么补贴政策？在老年人用餐优惠幅度上有没有统一标准？”

在直截了当、开诚布公的氛围下，一位位委员和代表接连提问、连续追问：如何强化消防施工过程和工程质量监管、出台了哪些措施支持闲置房屋、低效楼宇等存量空间复合有什么利用的政策、水电气暖收费有没有享受到居民生活类价格的优惠扶持政策等一个个“辣味”十足的问题连续抛出。各职能部门负责人积极应询，晒出工作成效、亮出改进举措——“为保证社区嵌入式服务项目的施工消防安全和工程质量，我们主要从项目施工方的资质准入、施工设计、建设选材、现场监管、验收交付和应急处置培训等方面做好日常监管……”

提问、回答，再追问、再回答……在近两个小时的专题询问会上，13位区人大常委会委员和人大代表紧盯群众关注的热点、难点、焦点，直击靶心，接连抛出18个问题。13个政府职能部门直面问题，认真严谨“答卷”，虚心听取意见，提出务实举措。整场专题询问气氛热烈，节奏紧张有序，一问一答之间，梳理了存在问题，理清了工作思路，履行了人大职责，达到了依法监督的目的。

强化跟踪问效  构建监督闭环

“区民政局得满意票52张，基本满意票2张，不满意票0张。”

“区发改委得满意票53张，基本满意票1张，不满意票0张。”

“区住建局得满意票52张，基本满意票2张，不满意票0张。”

……

听取区人民政府社区嵌入式服务工作情况报告并进行专题询问，是用好宪法赋予人大监督权的一次生动实践，但专题询问始于“问”，不止于“答”，其成效如何的关键更在之后的跟踪问效。

在现场问答和满意度测评结束后，新城区人民政府副区长李枫艳郑重表态：“区政府将以此次专题询问为契机，认真梳理存在问题、深入分析症结根源、逐项研究解决措施、积极推动整改落实，有效提升社区嵌入式服务工作的质量，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。”新城区民政局局长朱增理也表示：“专题询问会上，委员和代表们提出的这些问题很有‘辣味’，也为我们找准了工作短板、明确了改进方向。下一步，我们将狠抓问题整改，用实实在在的工作成效回应区人大常委会的监督与支持，让社区嵌入式服务真正成为群众心中的民心工程、满意工程。”

据悉，询问结束后，新城区人大常委会将工作重点聚焦于问题整改和政府承诺，通过全面梳理前期调研、听取专项工作报告和专题询问情况，综合形成审议意见交由区人民政府研究处理，明确要求三个月内将审议意见整改落实情况向区人大常委会提出书面报告。同时在整改过程中，还将以现场督办、走访检查、座谈调研等多种方式进行跟踪问效，并注重发现和解决社区嵌入式服务项目建设、运行过程中出现的其他新情况和新问题，确保将这些嵌入社区肌理的关键小事，办成服务群众的民生实事，助推新城区高质量打造一批设施完善、安全健康、运营有序的社区嵌入式服务样板，切实以人大刚性监督之力托起人民群众“稳稳的幸福”。(作者：张杰)