云南省大理州人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，建立健全代表工作机构，持续提升代表履职能力和履职成效，不断密切人大代表与人民群众的联系，密切人大常委会与人大代表的联系，充分发挥代表工作在深入践行全过程人民民主中的重要作用。

架好“连心桥”

推动“两个联系”工作走深走实

密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源，是代表履职尽责之基。近年来，大理州人大常委会把抓好代表家站室规范化建设，作为推动“两个联系”走深走实的重要举措，制定《关于加强全州人大代表活动阵地规范化建设的实施意见》，坚持代表家站室整体布局、协同推进、突出重点、分步实施原则，实施“三年建设计划”，投入建设经费2154.29万元，提升改造112个乡镇代表工作站和1124个村（社区）代表联络室，新建13个代表之家、42个专业代表工作站、19个代表联络点，推动全州人大代表活动阵地迭代升级。

“建”好阵地的同时，更加注重“管”和“用”。分类分层建立健全常委会组成人员联系代表、人大专工委室联系代表、代表联系人民群众及活动阵地管理、代表小组活动、人民群众意见建议收集反映、人大工作通报、代表向选民述职、代表学习培训等制度，确保代表活动阵地规范运行、发挥作用。

随着“两个联系”的持续深化，代表履职意识更强、职责定位更准、作用发挥更充分。常委会组成人员通过代表活动阵地加强与基层人大代表和群众的联系，及时反映基层人大代表意见建议和人民群众呼声。各级人大代表积极到“家”、进“站”、入“室”、驻“点”开展活动，接地气、察民情、聚民智、惠民生。全州1310个代表家站室共开展活动42238人次，收集群众意见建议24332条，推动解决问题7299个，真正打通了联系人民群众的“最后一米”。

严把“质量关”

提升代表建议办理工作质效

提出议案和建议，是人大代表行使权利、依法履职的重要内容，高质量做好代表议案建议办理工作，是做好新时代人大代表工作的重要基础和应有之义。近年来，大理州人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”并重，实行“提交办督”一体化推进代表建议办理工作。换届以来，全州五级人大代表共提出建议26545件，内容涵盖了工信交通、规划建设、环境资源等方方面面，建议办理工作质效逐年稳步提升，推动相关部门解决了一批实际问题。

做足准备，确保代表建议内容高质量。人代会前，由州人大常委会分管副主任召集，州人大常委会代表工委负责组织各县（市）人大常委会代表工委负责同志开展业务培训，指导各县（市）适时组织相关代表学习、调研和视察，帮助代表了解州情县情、中心工作、现行政策、突出问题和既往代表建议办理情况等；同时，会同州人民政府及有关职能部门，征求涉及全州重点工作、民生实事的困难和问题，为代表提出建议作好充分准备，不断增强代表建议的针对性和可行性。在年底的常委会会议上召开列席代表座谈会，对即将召开的省、州人代会上代表提出议案、建议等工作作出统一安排，明确要求各县（市）人大常委会主任履行好“第一把关人”的责任，认真把好代表建议的政治关、法律关、质量关。

明晰目标，确保代表建议交办高质量。坚持在人代会后1个月内召开交办会议安排部署建议办理工作，由州人大常委会和州人民政府主要领导在会上直接交办，要求各承办单位严格落实“五级责任制”和“五定”工作要求，层层压实代表建议办理工作责任，做到每件代表建议都有领导督办，都有专人抓落实，并把建议办理情况作为对有关部门工作评议的重要报告事项和测评依据，确保代表建议交办有力、办理规范。

抓住关键，确保建议督办高质量。坚持每年确定10件重点督办建议，由州人民政府分管领导领办，承办单位主要负责人负责落实，州人大常委会分管领导和相关专工委室跟踪督办。要求承办单位成立办理工作领导组，严格落实“一套工作专班、一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告”的工作程序，定人、定责、定时限、定工作标准，把代表建议办理转化为推动相关工作的措施，做到“办好一件重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”。

当好“服务员”

保障代表依法履职尽责

服务保障代表的能力强不强，直接关系到代表履职质量高不高。近年来，大理州人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，围绕代表履职需求，积极完善机制、优化服务、强化保障，不断加强代表工作能力建设，全力为代表依法履职、发挥作用提供支持和保障。

强化代表学习培训工作，切实提高新时代代表理论水平和履职能力，充分发挥代表作用。州人大常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表学习培训的首要任务，把学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念、宪法法律等内容作为必修课。换届当年及时组织新任州人大代表培训，之后连续举办4期州人大代表履职能力提升培训班，州人大代表共计550余人次参加学习，实现本届州人大代表履职能力学习培训全覆盖，有效帮助代表提高理论素养、提升业务能力。

十四届全国人大三次会议通过新修改的代表法后，大理州人大常委会第一时间抓好学习贯彻工作。举办大理州推动新时代人大工作高质量发展履职能力提升培训班，召开全州学习贯彻实施新修改的代表法座谈会，对新修改的代表法进行全面解读，推动新修改的代表法在大理有效贯彻实施。

州人大常委会还高度重视闭会期间代表履职活动及代表履职相关经费的保障。委托各县（市）人大常委会组织州人大代表开展集中视察和调研活动80余次，推动代表倾听群众呼声、反映基层诉求。组织“一府一委两院”向代表通报重要工作情况，邀请人大代表参加相关会议、活动。每年按时拨付代表交通通信补助和活动经费。同时，坚持高标准做好在大理州的全国人大代表和大理州选举产生的省人大代表参加全国人代会、省人代会以及其他活动的服务保障工作。

回望过去，大理州人大常委会代表工作奋楫扬帆、破浪前行、收获满满。展望未来，州人大常委会将继续深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻新修改的代表法，尊重代表主体地位，密切常委会与代表的联系、密切代表与人民群众的联系，全力支持和保障代表依法履职，积极回应群众关切，践行全过程人民民主，为大理州的民主法治建设作出新的更大贡献。(作者：杨李晟)