2015年，山东省潍坊市正式获得地方立法权。站在十周年的历史节点回望，这座以风筝闻名的城市，用一部部“小切口”“真管用”的地方性法规，在法治潍坊建设的画卷上留下了浓墨重彩的印记。

十年来，潍坊市人大常委会围绕中心工作，抓住本地改革发展的关键点，认真履行立法职责，截至2025年7月，已制定出台25部实体性地方性法规，1部程序性法规，以地方立法实践诠释了“法者，治之端也”的深刻内涵。

聚焦地方特色  彰显立法担当

潍坊市立法工作始终紧扣地方实际，将“地方特色作为立法的灵魂和生命力”。

作为全国著名的农业大市、瓜果蔬菜之乡，农产品质量安全是潍坊市品牌农业的生命线。2016年，潍坊市出台《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》，这是全国首部剧毒高毒农药管理方面的地方性法规。该条例创新规定：统一采购、统一储备、统一服务、统一监管，定点经营，确保管好每一瓶农药，保障需用药时能够提供及时有效的服务。这一创制性立法解决了困扰多年的农药管理和执法依据缺乏、手段刚性不足的难题，为全国农产品质量安全立法提供了“潍坊方案”。如今，“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的金字招牌成色更足、分量更重。

在历史文化保护领域，制定《潍坊市青州古城保护条例》，提升了青州市的文化软实力和城市竞争力，让千年古城在法治框架下焕发新生。近年来，青州市改造提升古街古巷116条，修复建设古迹古建36处，建成各类展馆10处，复原标志性建筑4座。立法留住了古城文化的根脉和难以割舍的乡愁，也不断增强游客的认同感、居民的幸福感、发展的持续度，青州古城先后荣获“最美中国文化旅游目的地”等30余项省级及以上荣誉称号，2024年客流量达988.5万人次。

2024年，立足“世界风筝都”定位，市人大常委会制定出台《潍坊市风筝文化产业促进条例》，为风筝文化产业高质量发展保驾护航，填补了潍坊市作为“风筝之都”缺乏法治保障的空白。

回应民生关切  守护百姓生活

十年来，潍坊市立法工作始终聚焦民生热点，用法治力量解决人民群众的急难愁盼问题。

面对电梯保有量十年增长22倍带来的安全挑战，2017年，《潍坊市电梯安全条例》 正式施行。条例实施后，质监投诉热线受理的电梯安全方面的举报投诉同比下降超过30%。

2018年，《潍坊市燃放烟花爆竹管理条例》出台前，潍坊市财神节当天“鞭炮齐鸣、硝烟弥漫”，空气质量评价为重度污染；条例实施后，民间财神节全市城区一改往年景象，未闻一声鞭炮，当天空气质量评价由重度污染转变为优。

面对扬尘污染防治这一难题，《潍坊市大气污染防治条例》明确部门职责，填补该领域的管理制度空白，结束了全市扬尘污染防治无人管理、无人负责的历史。

针对群众关心的道路交通安全问题，《潍坊市道路交通安全条例》对车辆及驾驶人管理、改装机动车处罚、飙车炸街交通违法、骑乘电动自行车应当规范佩戴安全头盔等作出明确规定，为一线执法提供了法律依据。

坚持机制创新  推进科学立法

十年来，潍坊市不断创新立法机制，构建起科学立法、民主立法、依法立法的制度体系。

建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，在制定年度立法工作计划、五年立法规划时，潍坊市人大常委会充分征求市委、市政府的意见。

坚持“开门立法”，潍坊市人大常委会深入贯彻落实全过程人民民主，通过多种形式广泛征求人大代表、基层立法联系点的意见建议。十年来，代表参与立法4000多人次，开展200多场立法调研、论证、评估活动，收集近2000条代表建议；构建由12个市级基层立法联系点、480个立法信息采集点、129个立法联系单位、569位立法信息采集员组成的民意征集网络，见证了“民有所呼，法有所应”的民主实践。

借助外脑外智为立法注入专业化力量，十年来，累计选聘专家132人次，参与立法活动900余人次；组织立法研究服务基地开展立法项目论证评估20余个，通过制定立法咨询专家工作规定、立法研究服务基地管理办法等，健全完善机制，为地方立法提供智力支持。

积极发挥协商民主优势，与市政协联合制定《潍坊市发挥政协专门协商机构作用开展立法协商工作办法（试行）》，积极开展立法协商。(作者：通讯员 肖鹏 胡欣 刘华)