以“五个督办”为抓手 增强代表建议办理实效
加强和改进人大代表建议督办工作,努力提高代表建议落实率,是人大及其常委会尊重代表主体地位,发挥代表主体作用的重要体现,也是促进“一府一委两院”改进工作、解决群众关心的热点难点问题的有效途径。近年来,贵州省人大常委会按照代表建议办理“既要重结果,又要重过程”的要求,以“五个督办”为抓手,拓展了代表建议督办工作的方式方法,以代表建议的落实推动了贵州经济社会各项事业的发展。
强化重点督办。近年来,贵州省人大常委会每年都将一些事关经济社会发展和群众切身利益的代表建议列为重点建议,进行有针对性的重点督办,推动问题的有效解决。在总结以往经验的基础上,2020年,省人大常委会召开主体会议进行专门研究,最后确定15件代表建议作为主任会议督办件,由常委会副主任亲自督办。常委会副主任采取不同形式,深入承办单位进行督导,听取代表建议办理工作思路、办理的进展情况和下一步打算,并就个别建议在办理过程中存在的实际问题进行研究,提出意见建议。为推动主任会议督办件的落实,省人大常委会主任会议每年都专门召开主任会议督办件办理工作专题汇报会,听取主任会议督办件办理情况的汇报。对于涉及部门多、办理工作难度大、短时间内难以解决的建议,明确要求需拿出计划逐步推进。
推动再次督办。为防止部分涉及面较广、解决难度大或短期内难以解决的建议久拖不决,推动代表建议真正“开花结果”。省人大常委会紧盯这部分“难点”建议,再次进行督办,推动问题解决。如2018年,黔西南州代表团12名代表提出的《请求帮助协调打通龙滩电站航运通道建成西南水运中通道物流集散区的建议》,建议办理单位答复办理该建议需要列入计划逐步解决。为督促办理单位落实好代表建议,2019年,省人大常委会分管副主任组织建议办理单位相关负责人对该建议进行办理工作“回头看”,推动了代表建议真正落实。
持续跟踪督办。代表建议办理的好不好,提出建议的代表最有发言权。为了扩大代表对代表建议办理工作的参与度,贵州省人大常委会改变了以往由承办单位向代表征询建议办理评价意见的传统做法,组织代表通过“代表议案建议办理系统”直接向省人大反馈评价意见。对于代表反馈不满意的建议,省人大常委会主动和建议办理单位以及代表沟通,了解建议办理的“痛点”“堵点”“难点”,并根据实际情况进行督办。如2019年,针对代表对建议办理单位办理《关于证券公司免于提供诉讼担保的建议》不满意情况,省人大常委会分管副主任亲自召开由建议办理单位和代表参与的协调会,补“断点”通“堵点”,精准施策略推动代表建议的落实。
注重实地督办。赴基层一线了解代表建议反映的问题,充分听取代表和群众的意见建议,是紧紧依靠代表做好人大工作的重要体现,也是实现提办互动,激发代表履职热情,强化承办单位责任意识的重要手段。近年来,贵州省人大选任联委每年都要组织有代表参加的代表建议督办活动,对部分代表建议进行实地督办。2019年,省人大选任联委组织提建议代表对安顺代表团代表提出的《关于加大对农村落后地区的“法治扶贫”力度的建议》以及黔东南代表团代表提出的《关于强化易地扶贫搬迁后续发展的建议》办理情况进行现场调研,并召开座谈会进行评议。参加调研的代表现场反映了问题,并对承办部门的工作进行了实事求是的评价,既推动了问题的解决,又强化了承办部门的责任。
抓好日常督办。省人大选任联委将代表建议督办工作贯穿全年工作之中,通过电话、邮件等形式同建议办理单位进行经常性联系,对建议办理工作进行日常督导,了解建议办理工作,询问办理情况,及时掌握办理进度。对于一些涉及多个承办单位的代表建议,省人大选任联委主动进行协调,对办理工作不及时或力度不够的单位进行催办和督办,督促其认真办理、及时答复。对涉及省政府系统的建议,协同省政府办公厅催办督办。同时,采取多种形式经常联系代表,征询代表对办理工作的意见和建议,及时了解建议办理部门办复情况,使办理工作取得明显实效。
扎实有效的建议督办工作,推动了代表反映问题的解决,从办理结果看,2019年代表建议已经解决或采纳的占已办复数比例的超过三成,不仅让代表满意,也实实在在的解决了不少关涉群众切身利益的问题,为百姓富生态美的多彩贵州新未来贡献了人大力量。(撰文:省人大选举任免联络委员会 孙训平)