编者按：11月16日，因乌江沿线梯级水电站修建而断航近20年的贵州乌江水运首次大规模全线复航。14艘共运载6800吨磷矿石的货船从开阳港区洛旺河码头出发，沿乌江水路直赴重庆涪陵网背沱码头，经过“水水中转”(水路直接转水路)，再由大吨位船舶最终运抵安徽芜湖港卸载交付。在省十三届人大四次会议期间，多位人大代表围绕乌江水运建设提出了多个建议，这些建议得到交通部门的积极办理，取得了显著效果，对贵州水运发展起到重要推动作用。

　　2300多年前，楚将庄蹻用木船运载军队及物资，经沅水、阳河入黔征服夜郎、进军滇池，这是贵州航运最早的历史记录。历史发展到现代，贵州以“内陆省份”标签留下了不沿海不沿江的“刻板印象”。

　　“北连长江，南下珠江”，打开地图却可以发现，贵州境内分属长江流域和珠江流域的河流在图上蜿蜒成一条条“美妙的曲线”：长度在100 公里以上的河流有33条，流域面积在1000平方公里以上的河流有7条，构成贵州发展水运良好的自然条件。

　　省十三届人大四次会议期间，围绕贵州发展水运交通，省人大代表提出了9件建议，覆盖南北盘江红水河水运通道建设、乌江航运发展及航道升级改造、港区建设、航运基础设施建设等领域，全部获得省交通运输厅的办理答复，对贵州水运发展起到重要推动作用。

　　畅通水运连接“南北”

　　“加快补齐水运短板，提升‘北上长江、南下珠江’水运大通道的运输能力。”2020年12月9日，省委十二届八次全会通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对贵州建设水运通道、构筑多层级综合交通枢纽体系作出明确规划。

　　南北盘江红水河是国家规划的高等级航道，处于国家规划的西南水运出海中线通道，覆盖了贵州和广西及云南部分地区，是贵州南下珠江的水运出省主通道，更是贵州联通珠三角及东盟、融入海上丝绸之路的重要通道。贵州优势资源可借助该航道，与更庞大市场资源需求结合。

　　南盘江——北盘江——红水河——濛江共计364公里，已达Ⅳ级航道标准，可以通航 500 吨级船舶，航道年通过能力超过1000万吨。如何进一步提升南北盘江红水河水运能力?何正祥代表提出了《关于请求加快南北盘江红水河水运大通道建设的建议》，陆发林代表提出了《关于加快北盘江航运建设的建议》。

　　“南北盘江红水河通道对区域经济协调发展发挥着重要的促进和推动作用。”省交通运输厅答复说，“我省积极推动南北盘江红水河通道建设，已建成南盘江(平班——两江口)、北盘江(董箐——两江口)以及红水河(两江口-漕渡河口)364公里四级航道，坝草、百层、岩架等8个码头15个500吨级公益性泊位”。

　　答复显示，红水河龙滩通航设施建设工程已作为省际高等级航道瓶颈节点攻坚工程纳入交通运输部《水运“十四五”发展规划》，红水河龙滩1000吨级通航设施建设工程和南北盘江红水河三级航道已纳入《贵州省“十四五”水路交通发展规划》，红水河龙滩1000吨级通航设施许可报告已上报国家发改委审查。目前正协调推进红水河龙滩1000吨级通航设施建设前期工作，力争今年开工建设。

　　南北盘江红水河通道建设，是贵州发展水运的缩影。从2010年到2020年，货运量由40310万吨增至86445万吨，增长114.45%。“十三五”期间，贵州省共完成水运固定资产投资88.2亿元，同比增长39.4%。

　　截至 2020 年底，全省航道通航里程达3957公里，其中高等级航道1000公里，居14个非水网省市第一;省内共建设港口码头泊位507个，其中300吨级以上泊位111个。建成西部山区内河第一批通航设施——乌江思林、沙沱500吨级升船机，乌江断航15年后顺利实现复航。

　　运载磷矿石的货船从贵阳市开阳港区洛旺河码头出发(11月16日摄)

　　建设美丽乌江黄金水道

　　乌江是国家规划的高等级航道，是贵州北入长江的出省水运主通道，也是贵州融入长江经济带发展的重要纽带。加快乌江航道提等升级工程建设，能有效弥补水运交通短板。

　　“建设以乌江‘黄金水道’为重点的综合交通网络，是贵州融入‘成渝经济圈’，进而便捷进入‘长江经济带’的主要翘板，可以促进资源要素集聚，推动区域互动合作，打造内陆双向开放新高地。”省人大代表何先美说。

　　运载磷矿石的货船准备从贵阳市开阳港区洛旺河码头出发(11月16日摄)

　　近年来，我省已投入50余亿元建设乌江通道，建成431公里四级航道，8个港口15个500吨级公益性泊位，构皮滩水电站翻坝运输系统，思林、沙沱水电站500吨级通航设施，计划今年完成构皮滩500吨级通航设施建设。

　　围绕提升乌江水运能力建设，在十三届人大四次会议期间得到多位人大代表共同的关注。张栩、席宁两位代表建议：“将乌江航道及其流域水陆运输能力提升的相关基础设施建设纳入‘十四五’规划建设。”李必勇代表建议：“加快推进乌江航道升级改造并启动构皮滩电站二线船闸。”

　　此外，秦智坤、陈琴、何先美、邵癸念、舒小平、王红梅、阳彦琴七位代表提出《关于支持发展乌江水运的建议》，席龙海、冷朝刚、冉亚江、邵癸念、阳彦琴五位代表提出《关于加快推进乌江航运发展的建议》《关于加大思南乌江综合港区建设项目支持力度的建议》，张林鸿代表提出《关于推进乌江黄金水道建设助力高质量发展的建议》。

　　运载磷矿石的货船沿乌江航道顺流航行(11月18日摄，无人机照片)

　　“‘十四五’期间，乌江航道升级改造仍然是我省水运发展重点工作。”从建议办理情况看，代表们提出的建议得到办理部门的积极回应，乌江航运扩能工程乌江渡——龚滩三级航道建设工程和沙沱、思林水电站枢纽第二线1000吨级通航建筑物工程，已纳入交通运输部《水运“十四五”发展规划》和《贵州省“十四五”水运交通发展规划》。

　　为切实发挥乌江黄金水道功能，服务“黔货出山”，带动沿江产业振兴，2021年5月，省交通运输厅印发了《优化运输结构提升乌江运力实施方案》，其中明确了对新造船舶和过闸货物运输补助标准。今年计划安排财政资金2500万元用于补助乌江水路运输企业和造船企业。此外，乌江水电开发有限责任公司于6月22日完成了构皮滩通航工程标准船型集控过船试验。

　　完善贵州综合立体交通“拼图”

　　记者获得的一份由贵州省物流行业协会调研撰写的《发展贵州省水运业调研报告》显示，从吨公里运输单价比较来看，汽车0.5-0.7元，火车为0.17-0.24元，而长江水运0.015-0.025元(5000 吨级船舶)，约为汽车三十分之一，火车的十分之一。以乌江——长江水运物流到南京为例，根据调研组以目前乌江年运输量500万吨能力测算，水运运费仅7.36亿元，而完成同样运输周转量指标相比，铁路运费近30亿元、公路运费近70亿元。

　　从运输需求来看，根据贵州省物流行业协会的调研报告，2020年乌江水运需求为913万吨左右，大宗矿藏资源开发及其深加工产品属于适水运输货物。红水河航道流域内煤炭、水泥、高级装饰性石材、钢材等，在“十四五”时期货运量保守估计将达750万吨/年。

　　与此对应的是，贵州在长江经济带的各个省市中，能矿资源优势十分明显：煤炭资源保有储量超过江南11个省市之和;目前已经发现矿产130种，其中有46 种保有资源储量都居全国前10位。“融入长江经济带，水运是贵州能矿资源出省最经济快捷的通道。”邵癸念代表认为。

　　运载磷矿石的货船从贵阳市开阳港区洛旺河码头出发，沿乌江航道顺流航行(11月16日摄)。

　　要提升“北上长江、南下珠江”水运大通道的运输能力，首先要完善基础设施。李必勇代表提出的《关于推进黔中经济区开阳港洛旺河港区建设的建议》，席龙海、冷朝刚、冉亚江、邵癸念、阳彦琴五位代表建议加大思南乌江综合港区建设项目支持力度，重点都是完善水运基础设施。

　　根据省交通运输厅的答复，开阳洛旺河港区项目、思南港邵家桥港区建设工程和思南港智慧生态综合港建设已纳入《贵州省“十四五”水运交通发展规划》。省政府已安排2亿地方政府专项债券支持开阳港区及配套集疏运道路建设项目建设，贵阳市政府已安排前期工作经费200万元支持开阳港洛旺河港区建设工作前期工作开展。

　　同时，张林鸿代表提出的推进乌江黄金水道建设助力高质量发展的建议也取得了办理成效，省航电开发投资有限公司已根据码头运输货种，制定了余庆沙湾、德江共和等码头的装卸设备配备计划，将于今年内陆续完成配备。乌江构皮滩、思林、沙沱库区共10艘500吨级船舶在建，计划10月底前下水投入运营。

　　贵州已实现县县通高速，正加快实现“市市通高铁”，水运成为贵州构建综合立体交通版图上一块不可或缺的“拼图”。（来源：《人大论坛》2021年第10期  记者：人大论坛融媒体记者  吕跃）