11月30日，省人大常委会召开2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研总结会，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，围绕推动全省高质量发展，认真总结“一点十面”工作做法成效，谋划推进明年工作。“贵州人大”微信公众号陆续推出“一点十面”成果展示，敬请关注!

　　“乡村振兴，代表在行动”主题活动

　　按照省人大常委会关于开展“一点十面”活动的安排部署，省人大选任联委牵头组织实施“乡村振兴，代表在行动”主题活动，超前谋划、精心组织、统筹调度，推动主题活动取得阶段性成果。

　　一是抓顶层设计。年初，在总结“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动成功经验的基础上，省人大常委会明确将“乡村振兴，代表在行动”列入2021年度工作要点;2月，为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕助推全省高质量发展，省人大常委会提出推动“一点十面”活动，由省人大选任联委牵头实施“乡村振兴，代表在行动”主题活动;2月至3月，省人大选任联委组织调研组深入4个县(市、区)、7个乡(镇、街道)、8个村(社区)、4个人大代表联络站开展调研，与88名各级人大代表进行座谈交流，研究起草了调研报告和主题活动方案;4月，在广泛征求意见并反复修改的基础上，省人大常委会主任会议讨论通过主题活动方案;5月，省人大常委会办公厅印发了“乡村振兴，代表在行动”主题活动方案，明确了开展主题活动的指导思想、目标任务、活动内容、组织保障，从省级层面对主题活动进行了规划设计。为抓好主题活动的组织实施，省人大选任联委成立《贵州基层人大代表参与乡村振兴战略实施路径研究》课题组，申报作为省社科院2021年度重点课题。

　　2021年2月22日，省人大选任联委组成调研组赴黔东南州，就“乡村振兴，代表在行动”开展专题调研，并就省人大常委会“乡村振兴，代表在行动”主题活动方案征求意见。

　　二是抓统筹调度。6月4日，根据省人大常委会安排，省人大选任联委组织召开“乡村振兴，代表在行动”主题活动部署会议，各市(州)、县(市、区)人大常委会负责同志、代表工作机构负责同志和部分五级人大代表参加会议。会议对全面启动实施主题活动进行了安排部署，各市(州)人大和部分人大代表作了发言，会议达到了统一思想、凝聚共识的目的。会后，各地人大通过印发方案、发出倡议、召开会议、组织培训、现场观摩等形式，全面启动主题活动，形成了全省人大一盘棋整体推进的强大合力。8月，省人大选任联委对各市(州)工作推进情况进行了调度，并赴遵义市、六盘水市、毕节市等地开展了实地调研，撰写了《关于“乡村振兴，代表在行动”主题活动推进情况的调研报告》。

　　三是抓能力提升。5月31日至6月4日，省人大选任联委在湖南长沙举办省十三届人大第八期代表学习班，将实施乡村振兴战略作为一项重要学习培训内容，邀请专家就“新时代国家乡村振兴战略”开展专题辅导，到乡村振兴示范点——竹泉智慧农业第一村开展现场教学。全省五级人大代表共150余名参加学习。同时，创新“线上+线下”学习培训方式，充分发挥云端教育作用，通过贵州人大代表网上联络站，定期推送中央、省委关于乡村振兴的政策措施、重要部署及文件精神，进一步深化各级人大代表对实施乡村振兴战略的政治自觉、思想自觉、行动自觉。学习培训班在全省起到了示范带动作用，各级人大及其常委会纷纷将实施乡村振兴战略纳入人大干部及代表学习培训的重要内容，掀起了各级人大干部、人大代表学习乡村振兴知识的热潮，切实提高了人大干部、人大代表参与乡村振兴，助力高质量发展的能力水平。

　　5月31日至6月4日，在湖南长沙举办的省十三届人大第八期代表学习班现场。

　　四是抓氛围营造。为组织各级人大代表参与实施“乡村振兴，代表在行动”主题活动，充分发挥全省各级人大代表在乡村振兴中的示范引领和监督促进作用。6月，省人大常委会办公厅向全省各级人大代表发出倡议，号召各级人大代表做乡村振兴的宣传者，主动深入基层，贴近群众、宣传群众、发动群众，引导广大人民群众投身到乡村振兴伟大实践;做乡村振兴的践行者，把助力乡村振兴作为代表履职尽责的重要内容;做乡村振兴的代言者，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步密切与人民群众的联系，紧扣乡村振兴重点难点，广泛收集社情民意，积极建言献策;做乡村振兴的监督者，聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，积极参加各级人大及其常委会组织的调研视察、执法检查、专题询问等，推动乡村振兴有关法律法规和政策措施落地落实。《贵州日报》、贵州人大微信公众号、人大代表网上联络站等纷纷对倡议书进行了刊登转载。贵州人大微信公众号开通“乡村振兴，代表在行动”专栏，定期推送各级人大及其常委会和各级人大代表参与实施乡村振兴战略的经验做法，在社会各界形成了广泛影响。

　　五是抓观摩交流。10月18日至19日，为进一步交流、总结和推广各级人大及其常委会、各级人大代表在参与乡村振兴中的好经验好做法，省人大常委会在六盘水市召开全省“乡村振兴，代表在行动”主题活动现场会，与会人员在钟山区进行了现场观摩，部分市、县、乡级人大和五级人大代表在会上作了经验交流发言，省人大常委会副主任桑维亮出席会议并讲话，会议取得了良好效果。遵义市人大常委会聚焦乡村振兴产业发展，推进实施代表视察调研、主任会议视察、代表小组视察、专项调研“四项行动”;六盘水市召开全市现场观摩会进行经验交流，并明确今后每年上下半年各开展一次现场观摩;黔南州人大常委会召开代表工作经验交流会，统筹协调推进代表参与乡村振兴工作。

　　2021年10月18日至19日，省人大常委会在六盘水市召开全省“乡村振兴，代表在行动”主题活动现场会。

　　按照省人大常委会的统一安排部署，各市(州)人大常委会闻令而动、迅速行动，全面启动实施“乡村振兴，代表在行动”主题活动，取得了明显成效，积累了宝贵经验。

　　一是强化组织领导，扛起政治责任。各级人大及其常委会坚决扛起乡村振兴重大政治责任，认真贯彻落实省人大常委会的决策部署，切实加强对“乡村振兴，代表在行动”主题活动的组织领导，及时对主题活动进行研究部署。贵阳市人大常委会将主题活动与“强省会”五年行动同思考、同安排、同部署、同推动。遵义市、六盘水市、毕节市、黔南州、黔西南州人大常委会等成立了人大常委会主要负责同志任组长的工作领导小组，定期调度主题活动推进情况。遵义市人大常委会实行包县指导，每名常委会主任会议成员挂帮2至3个县乡村振兴工作。六盘水市人大常委会每三个月调度一次主题活动推进情况，领导小组办公室两个月调度一次，各市(区)人大常委会每月调度一次，全市每半年召开一次现场观摩会。铜仁市人大常委会紧扣高质量发展主题，以“活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线推动、风采在一线展现”为主要内容，一体推进“乡村振兴，代表在行动”主题活动。黔西南州人大常委会围绕全州十大特色产业，明确主任会议成员领衔重点产业。

　　2021年12月7日至8日，省人大常委会组织部分贵州省第十三届全国人大代表赴黔西南州开展集中视察活动，图为代表们在兴仁市巴铃重工业区登高新材料有限公司视察。

　　二是强化调查研究，注重活动实效。按照省人大常委会“乡村振兴，代表在行动”主题活动方案，各级人大及其常委会及时组织开展调研，结合实际研究制定了具体工作措施。遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔南州人大常委会制定印发主题活动实施方案或实施意见。贵阳市人大常委会将“乡村振兴，代表在行动”主题活动融入“聚力强省会，代表作贡献”主题活动方案。

　　三是强化学习培训，提升能力素质。各级人大及其常委会在组织代表参加省人大常委会组织各类学习培训的同时，将乡村振兴纳入代表学习培训重要内容，着力提升代表履职能力和水平。

　　四是强化宣传发动，营造良好氛围。各级人大及其常委会将宣传舆论工作与主题活动同安排同部署，营造了良好的舆论氛围。各级人大代表积极响应号召，投身乡村振兴的伟大实践，各尽所能、各展其才，充分发挥了示范引领和监督促进作用，形成了良好广泛的社会影响，营造了全社会助力乡村振兴的良好氛围。领导干部代表既挂帅又出征，亲自指导参与乡村振兴一线工作，组织落实各项政策措施;专家学者代表用自己的知识和技术，帮助破解乡村振兴中的难题，积极开展业务技能培训，帮助乡村发展优势产业;企业家代表主动承担社会责任，结合企业生产经营特点，促进产业提档升级，在“育主体”和“带农户”等方面下功夫，为群众拓展就业和增收渠道;新社会阶层人士代表利用自媒体等方式推销特色农产品，发展“流量经济”;基层一线代表扎根基层、奋战一线，争当致富能手或产业发展带头人，用实际行动兑现对选民的承诺，带领群众脱贫致富、实现共同富裕。

　　五是强化平台建设，保障代表履职。各市(州)人大常委会充分利用线上线下基层人大代表联络站收集人民群众关于乡村振兴方面的社情民意，组织引导代表就近进站开展工作。例如，六盘水市人大常委会向辖区内各级人大代表和人大干部发出“乡村振兴，代表在行动”倡议书，引导各级人大代表当好乡村振兴宣传员、监督员、联络员、引领员、战斗员“五员”;铜仁市人大常委会开展“我为乡村振兴献良策”实践活动，收集建议650条。

　　“提高代表建议办理质量”专题调研

　　为贯彻落实党的十九届六中全会、中央人大工作会议精神，根据省人大常委会“一点十面”工作安排，切实加强改进代表建议工作，做到“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，今年3月以来，省人大选任联委组成调研组，就“提高代表建议办理质量”深入开展专题调研。

　　坚持深入一线，掌握实际情况。聚焦调研主题，坚持问题导向，深入一线、走进基层蹲点调研、“解剖麻雀”，切实做到把情况摸准、把问题弄透。一是深入实地调研。4月至9月，调研组先后到15个承办部门及4个县(区)，就提高代表建议办理质量进行走访座谈，详细了解承办单位办理代表建议工作的经验做法、存在问题及工作措施。6月2日至18日，跟踪调度省农业农村厅、省教育厅、省乡村振兴局等21个承办单位建议办理工作情况，召开建议办理工作交流会，收集各方面意见建议35条。二是发函书面调研。8月20日，向各市(州)人大选任联委印发了《关于开展“提高代表建议办理质量”专题调研的函》，要求就代表建议办理工作的经验做法、存在问题及进一步提高代表建议办理质量的意见和建议提供书面材料，电话征求352名省人大代表对建议办理工作满意情况的意见，共收集意见建议归纳梳理36条。三是综合文献调研。对我省近五年来，3285件省人大代表建议的提出、交办、办理等情况进行了分类梳理，研究分析存在的“重答复、轻落实，有答复、没下文”等主要特点，归纳总结“建议提出不够规范、建议办理不够有效、代表沟通不够到位”等方面的问题及原因，针对性提出12条改进工作的意见建议，形成“十三五”期间贵州省人大代表建议情况实证分析报告。

　　2021年5月8日，省人大常委会办公厅召开代表建议办理工作部署会议，对2021年代表建议办理工作进行安排部署。

　　坚持网上联动，强化现状分析。充分运用“互联网”思维，全方位掌握代表建议工作的现状情况，做好分析研究。一是用好“贵州省人大代表议案建议系统”。运用系统对代表建议进行分类梳理汇总和综合比对分析，形成重点突出、分析全面的工作报告。五年来，省人大代表共提出代表建议3285件，从代表建议答复情况看，所提问题已经解决或所提意见已经采纳的(A类建议)每年的占比近四分之一，但占比呈现逐年增长趋势;所提问题已经列入工作计划、规划的(B类建议)每年的占比均超过一半，2021年占比呈现逐年下降趋势;所提问题暂时难以解决或者目前条件不具备确实无法解决的(C类建议)占比较低，每年占比近一成。二是用好“贵州人大代表履职平台”。组织代表通过“贵州人大代表履职平台”查看自己所提建议的相关信息和承办单位的办理情况，选择是否满意，填写进一步的建议和要求。通过平台适时了解代表建议办理、公开、代表满意情况反馈、代表履职活动、履职登记、社情民意提出及处理等情况。今年以来，通过该平台收到代表反馈建议办理工作意见280余条。三是用好“贵州建议提案办理”微信公众号。通过该微信公众号适时跟踪了解各承办单位重点建议办理情况，及时掌握办理工作动态，特别是工作中好的经验及做法，了解省人大常委会主任会议督办及各承办单位办理答复公开等情况。今年以来，在该微信公众号上公开答复代表建议355件，其中，重点督办建议15件。

　　2021年11月18日，全省人大选举任免联络暨代表建议办理工作交流会采用视频连线的方式在贵阳召开。

　　坚持广泛联系，吸收借鉴经验。积极学习借鉴全国人大常委会办公厅及其他省关于代表建议办理的经验做法，拓宽建议办理工作思路，有效推动建议工作取得实效。一是学习全国人大代表建议工作经验做法。收集汇总全国人大办公厅联络局近年来编发关于代表建议工作的《联络动态》信息，认真学习全国人大代表建议提出、交办、承办、沟通、答复、公开、激励等好的经验做法。根据《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定，特别是关于探索建立代表建议工作考核和激励机制的要求，结合我省实际，创新开展了代表建议办理工作考评。二是学习外省代表建议工作经验做法。通过与江苏、四川、青海、陕西等省人大常委会代表工作部门负责同志沟通联系，学习外省人大代表建议办理的经验做法。比如，青海省人大常委会制定印发了《关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》和《省人大代表建议评价办法(试行)》，创新性地提出了推进代表建议工作的重点和措施，深入推进制度机制建设，进一步提升代表建议工作的规范化、标准化。

　　坚持推出精品，做到反映实情。聚焦主题主线，综合运用调研成果，形成数据详实、分析全面、对策可行的高质量调研报告。一是精准梳理现状。经过多角度调研，多方收集意见建议，坚持问题导向，联系实际思考，研究归纳分类，从代表建议提出、交办、承办、沟通、答复、公开、反馈等关键环节，梳理基本情况，认真总结全国人大常委会办公厅及其他省关于代表建议办理的经验做法，摸清底数，掌握实情，找准代表建议提出及办理工作基本特点。二是精准剖析问题。通过调研收集汇总意见，分类归纳为“建议质量不高、办理力度不大、督办实效不强、答复反馈不实”等4个方面12个问题。认真分析存在问题的原因，找准病灶，分类梳理问题表现情况。比如，代表建议办理质量不高的问题主要表现为：有的承办单位存在重答复、轻落实现象;有的承办单位没有与代表进行充分沟通，面对面交流不够，存在“文来文往”的现象。三是精准完善机制。针对代表建议质量不高的问题，从提升履职能力水平，提供代表建议素材，提高建议内容质量及加强建议提出前沟通审核等方面予以明确;针对代表建议办理质量不高的问题，进一步明确了工作责任，规范了工作流程;针对督办力度不大的问题，从重点、协调、综合督办等方面明确要求，形成“大督办”工作机制;针对代表工作积极性不高的问题，建立建议办理考核机制及建议工作激励机制。

　　坚持成果转化，推动工作落实。综合运用调研成果，及时强化工作措施，完善工作机制。一是创新开展代表建议工作考评。4月29日，制定印发《贵州省人大代表建议办理工作考评实施细则(试行)》，将省人大代表建议办理工作纳入省直目标考核，省人大常委会办公厅联合省直单位综合考核领导小组办公室，明确考评机构、考评方式、考核内容等，充分发挥代表建议办理考核“指挥棒”作用，推动代表建议办理更加高效，通过建议高质量办理，推动全省高质量发展。二是制定提高代表建议提出和办理质量的意见。为深化调研成果转化，将高质量办理代表建议工作机制固化下来，研究制定了《贵州省人大常委会关于提高省人大代表建议提出和办理质量的意见》，从“提高代表建议提出质量、提高代表建议办理质量、加大代表建议的督办力度、代表建议工作的考核和激励、代表建议办理工作的服务保障”等5个方面，细化16条具体工作措施，按程序征求意见上省人大常委会主任会议审议通过，印发实施。三是探索建立代表建议工作激励机制。探索开展省人大代表建议办理先进单位、先进个人评选活动，树立建议办理工作的先进典型，总结推广代表建议工作先进经验。对代表建议提出质量进行综合评价，着力推出一批优秀代表建议，更好发挥代表建议推动经济社会高质量发展的积极作用。

　　延伸阅读

　　在“十四五”规划的开局之年，贵州省人大常委会增强工作的前瞻性和主动性，围绕“十四五”时期发展的主要目标任务，确定一个主题，主攻一个方向，打响一个品牌，创新开展“一点十面”活动，坚决把习近平总书记视察贵州重要讲话精神落实到人大实际工作中。“一点十面”活动，“一点”就是聚焦推动高质量发展这个目标和着力点，“十面”就是省人大10个专门委员会根据自身职责定位，各自开展1项主题活动和1专题调研，形成省人大常委会服务高质量发展的重要抓手。