编者按：过去的2022年，是黔东南州十五届人大常委会履职的第一年，也是全州人大工作取得丰硕成果的一年，广大代表和读者很关注2022年常委会的工作成效和2023年常委会工作的新思路、新举措有哪些？最近，黔东南州人大常委会党组书记、主任汤越强接受了本刊记者的采访。

4月14日，黔东南州人大常委会党组书记、主任汤越强在三穗县瓦寨镇柑子院村调研人居环境、饮水和春耕生产工作情况。

人大论坛：2022年，是黔东南州十五届人大常委会履职的第一年，各项工作实现了良好开局，为开启全面建设锦绣黔东南现代化新征程奠定了坚实的基础。请介绍一下常委会工作的主要做法。

汤越强：感谢大家对黔东南州人大常委会工作的关心。2022年，是我国发展进程中极不平凡的一年，也是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年。党的二十大胜利召开，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。过去的一年，在省人大常委会的有力指导下，在州委的坚强领导下，州人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展各项工作，监督工作提质增效，决定任免依法规范，服务发展坚实有力，为全州各项事业高质量发展提供了有力的民主法治保障。全年共召开常委会会议8次、主任会议25次；开展专题询问2次、审议法规7部、修订制定法规2部；对6部法律法规开展执法检查，审议专项工作报告和整改落实情况报告26个；组织代表培训23期1029人次，开展集中视察1次，办结建议282件；选举任免地方国家机关工作人员72人次，聘任65名专家学者为预算、立法、环境与资源保护咨询专家；作出决定决议3项；全面完成了州十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届常委会工作的良好开局。

人大论坛：“坚持以党的全面领导为根本点，始终在把方向、站立场上彰显绝对忠诚”，其具体内容有哪些？

汤越强：具体来说有三个方面，一是党的理论武装更加深入。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断推动根本政治制度优势更好转化为促进地方经济社会高质量发展的治理效能。

二是落实党委决策部署更加坚决。坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉把党的领导落实到人大工作的各方面全过程，始终做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

三是发挥党组领导作用更加充分。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，认真履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚持民主集中制原则，重要问题、重大事项、人事任免经常委会党组集体研究同意后，提交常委会会议审议，常委会党组在人大工作中的领导核心作用得到充分发挥。

人大论坛：在“坚持以服务中心大局为着力点，始终在讲政治、顾大局上诠释责任担当”方面是怎么做的呢？

汤越强：我们主要从围绕中心大局主动担当作为、围绕重点难点依法履职尽责、围绕乡村振兴积极发挥作用三个方面开展工作。

第一，围绕中心大局主动担当作为。找准“四新”“四化”发力点，积极参与“四化”建设，常委会班子成员领衔推进十二大产业中的牛羊产业发展和医药制造、新型建材等产业招商，用实际行动和工作成效体现人大担当。

第二，围绕重点难点依法履职尽责。紧紧围绕新国发2号文件“四区一高地”主定位，支持民族地区高质量发展意见和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”重点工作任务，聚焦高质量发展主线，研究制定《州人大常委会机关全面推进“七个一”工作方案》，深入开展“平安黔东南”“守护绿色生命线、创建生态先行区”等7个主题活动，着力打造“一委一品牌”，为助推全州高质量发展贡献人大力量。

第三，围绕乡村振兴积极发挥作用。坚持党建引领促进乡村振兴，班子成员带头深入联系县（市）和帮扶点调研指导乡村振兴工作，帮助基层厘清发展思路，协调项目、资金，拓宽农产品线上线下销售渠道，努力打造乡村振兴人大帮扶“样板”。持续深化拓展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织全州14000余名各级人大代表助力乡村振兴。

人大论坛：在“坚持以依法履职尽责为立足点，始终在立良法、促发展上践行初心使命”方面取得了哪些成果？

汤越强：第一，立法工作稳步推进。一是立法机制不断完善。全力构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,充分发挥高等院校、科研院所和立法咨询专家在立法过程中的智库支撑作用；坚持突出地方特色，广泛征集社会各界对立法工作的建议意见，把立法过程变成凝聚民心、集中民智、体现民意的过程。二是立法质量不断提升。聚焦重点领域，坚持以“小切口”做好“大文章”，制定修订《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例（草案）》《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例（草案）》。三是备案审查不断规范。坚持“有案必备、有备必审、有错必纠”，建立完善与“一府一委两院”备案审查协同机制，推动规范性文件备案审查全覆盖。

第二，监督工作深入开展。一是聚焦法律实施开展监督。对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等6部法律法规开展执法检查，提出意见建议150余条，有力保障法律法规在全州贯彻实施。二是聚焦经济运行开展监督。认真听取和审议计划执行、预算执行和其他财政收支的审计工作报告，督促有关部门严格执行财经法律法规、深入整改审计查出问题。对优化营商环境工作开展专题询问，推动全州营商环境各项工作实现新提升。三是聚焦民生福祉开展监督。听取和审议关于打击治理电信网络新型违法犯罪、住房公积金使用、养老服务体系建设、义务教育阶段“双减”等7个专项工作报告，推动民生领域各项工作不断进步。组织开展全州农村饮水工程长效机制建设专题询问，推动解决人民群众关心关切的饮水安全问题。紧盯生态环境这个最普惠的民生福祉，听取和审议全州环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力锦绣黔东南生态文明建设出新绩。四是聚焦司法公正开展监督。听取和审议州中级人民法院、州人民检察院关于行政诉讼、认罪认罚从宽制度执行等4个专项工作报告，“两院”司法为民理念、公正司法意识和司法公信力进一步增强。

第三，代表工作彰显活力。一是强化培训提素质。通过走出去、请进来和日常学习、集中培训相结合的方式，组织我州各级人大代表参加省人大举办的培训17期446人次，参加州人大举办的培训6期583人次，代表综合素质得到有效提升。二是深化履职汇民声。持续巩固代表联络站建设成果，建成代表固定履职平台407个（乡镇、街道代表联络站217个，村级代表联络室190个）；履职宣传载体6个（“智慧人大”网络平台、黔东南人大杂志、人大门户网站、人大微信公众号、人大历史馆、人大橱窗），实现“实体”“网络”互补，保障代表履职有平台，群众诉求有渠道。三是加强联系增活力。坚持落实“双联”制度，常委会组成人员与基层人大代表“结对”并开展经常性联系。同时，定期邀请基层人大代表列席常委会会议、参与执法检查和视察调研，代表履职更具活力。四是督办建议办实事。坚持民有所呼、我有所应，对代表反映集中、涉及群众切身利益的建议，由常委会班子成员领办、专（工）委重点督办，提高建议办理质量，一大批涉及民生领域的问题得到及时解决。一年来，共收到代表建议282件，办结率100%、满意率100%。

人大论坛：新时代赋予人大工作新使命，新征程激励人大创造新作为。常委会在自身建设方面做出了哪些成绩？

汤越强：我们坚持以强基固本为支撑点，始终在练内功、促笃行上强化自身建设。一是突出政治建设筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“三位一体”“三个带头”“五级联动”政治理论学习机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。二是突出组织建设夯实战斗堡垒。坚持党建引领，探索创新“七手”党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。三是突出作风建设树牢纪律意识。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州相关纪律规定，机关作风持续向好，政治生态风清气正。四是突出能力建设提高整体效能。队伍建设更加优化、制度建设更加规范、工作联动更加有力、宣传阵地更加坚实。

人大论坛：新的一年工作如何开好局、起好步，广大代表和读者都很关心。请介绍一下？

汤越强：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年。在新的一年里，州人大常委会工作的总体要求是：在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“四新”主攻“四化”，依法履行宪法法律赋予的各项职权，努力在服务全州改革发展稳定大局、推进黔东南民主法治建设等方面展现人大新担当，为奋力谱写锦绣黔东南现代化建设新篇章作出新贡献。

人大论坛：在加强党的领导方面，黔东南州人大常委会有什么谋划？

汤越强：深入贯彻落实党的二十大精神，自觉在拥护“两个确立”中践行“两个维护”。坚持党委决策与人大决定有机统一、党管干部与人大依法任免有机统一。全面落实新时代党的建设总要求，突出常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好党委交办的各项任务，全力推动州委各项决策部署落地见效。

人大论坛：在推动依法治州方面，黔东南州人大常委会有些什么考虑？

汤越强：严格执行年度立法计划，启动乡风文明、诉源治理、城乡饮用水资源、农村公路等立法调研；开展农村消防、锦屏隆里古城保护的调研、论证、审议工作，确保“小切口”立法发挥大作用；开展《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等执法检查，推动法律法规在我州得到全面有效实施；持续深化规范性文件备案审查工作，推动备案审查工作与时俱进、完善发展。

人大论坛：立足新时代，请问你们如何加强用好监督职能？

汤越强：聚焦高质量发展主线，围绕“四新”主攻“四化”依法开展监督。认真听取和审议州人民政府关于全州乡村建设、环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，持续强化对计划执行、预算执行、其他财政收支审计和国有资产管理等工作监督。适时听取州监察委员会、州中级人民法院和州人民检察院专项工作报告，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。持续开展好“一年三问”、专题询问等监督工作，不断增强监督工作针对性和实效性。

人大论坛：人大代表是人民代表大会的主体，代表人民行使国家权力，常委会将如何强化代表主体地位，更好发挥代表作用？

汤越强：深入践行全过程人民民主，持续推进“双联”工作常态化，广泛邀请人大代表列席常委会会议，参与视察、执法检查和专题调研等活动。持续抓好“高质量发展，代表在行动”活动，动员引导各级人大代表踊跃投身现代化建设伟大实践。进一步提升代表建议办理质量，强化代表培训，不断提高代表的履职能力和水平。

人大论坛：落实“四个机关”建设要求，常委会将如何强化自身建设，在作风革命上出新绩？

汤越强：认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，按照“四个机关”建设新定位新要求，加强和改进新时代地方人大工作，推动制度优势转化为治理效能，持续深化“七个一”、“黔进先锋.党在心中.人大建功”党建品牌，努力打造成为自觉坚持党的领导的政治机关，保证人民当家作主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关。(撰文：人大论坛融媒体记者  弓倩)