5月27日至29日，省十四届人大常委会第十七次会议继续审议《贵州省大数据发展应用促进条例（修订草案）》。这是该条例修改的第二次审议，为坚决贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，修订草案特别增加了“做强做优数字经济，发挥引领支撑作用”的规定。

无独有偶，此次常委会还审议批准了《贵阳市算力产业促进条例》和《安顺市人民代表大会常务委员会关于促进算力产业发展的决定》，标志着数字经济发展正大踏步进入法治护航新时代。

及时升级“全国首部大数据地方法规”

2016年1月出台的《贵州省大数据发展应用促进条例》是全国首部大数据地方立法，对推动我省大数据发展应用工作高质量发展发挥了重要作用。但随着信息技术特别是数字技术的迅猛发展，以及数据安全法、个人信息保护法、网络数据安全管理条例等法律、行政法规的相继出台，条例已不能适应新形势发展的需要。

2024年4月，条例修订工作启动。修订草案提请11月13日至15日举行的省十四届人大常委会第十三次会议进行一审。

修订草案在原有条例的基础上增加14条、修改26条、删除10条，重点对职责分工、发展应用、数据资源、安全管理等作出规定。

一审后，省人大常委会法工委将修订草案征求意见稿分送各市州、县级人大常委会，基层立法联系点征求意见；在省人大常委会网站全文公布修订草案征求意见稿，广泛征求意见；赴贵阳市白云区、贵阳大数据科创城开展立法调研。

2025年1月15日，省人大法制委召开省直有关部门、常委会咨询专家、立法专家参加的论证会。5月8日，省人大法制委召开会议，邀请省人大财政经济委及有关部门参加，对修订草案进行了审议，并对一审及有关方面提出的修改意见进行研究吸纳，形成条例草案第二次审议修改稿，提请此次的第十七次会议审议。

省人大法制委副主任委员李勇在作修改说明时介绍，与第一次修改稿相比，第二次修改稿又有了变化——

为坚决贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，特别增加了“做强做优数字经济，发挥引领支撑作用”的规定；增加大数据发展应用总体部署的规定，理清全省大数据发展应用总体思路和方向；加强数字产业重点发展的规定，明确了全省数字产业发展的重点；推动数据要素安全有序流动；加强企业数据资源开发利用，释放企业数据资源价值。此外，还支持行业龙头企业带动上下游企业共建行业可信数据空间，促进大中小企业数据共享共用。

5月28日上午，常委会各组分别进行了审议。目前，条例修订工作仍在进行中。

织密“全国首个大数据综合试验区核心区”法治网

贵阳市是全国首个大数据综合试验区核心区，贵阳贵安是全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点核心承载区、全国十大数据中心集群之一。目前，贵阳贵安综合算力水平位居全国前列，成为全国国产化智算资源最多、能力最强的地区之一。

近年来，贵阳市制定了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等地方性法规，以及《贵阳市政府数据资源管理办法》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》等政府规章，再加上此次获批的《贵阳市算力产业促进条例》，不断织密的法治网为保障大数据产业健康发展写下生动注脚。

《贵阳市算力产业促进条例》分总则、规划与基础设施建设、产业发展与应用、服务保障和附则，共五章32条。

关于产业发展与应用，条例一是为推动算力优势转化为产业优势，对推动算力产业跨区域合作、算力产业重点发展方向、算力企业培育等方面的措施及其实施主体作了具体规定。二是对降低用算成本、推广算力应用范围及方式、大模型研发训练及应用等方面的措施、责任主体作了具体规定。三是为支持算力领域关键技术研究、推动算力技术创新和成果转化，提升产业发展的韧性和安全性，规定了相应措施和责任主体。四是为发挥贵阳市丰富算力资源的优势，引导算力企业积极服务社会，提升政府应对突发事件效能，规定了相应措施。

关于服务保障，条例一是对推动建设算力安全防护体系作了规定，并强调政府及有关部门、市场主体的安全保障责任。二是为强化用地、用电、用水、数据等要素保障，促进算力产业发展，对上述要素保障的具体措施、责任主体作了规定。三是适应算力产业发展实际需求，对算力产业投资、人才队伍建设、交流合作等方面的服务保障措施和责任主体作了规定。四是为给算力产业发展创造宽松的创新环境，促进经济可持续健康发展，规定了包容审慎监管措施。

追求区域法治的叠加效应

安顺市是“数字经济发展创新区”，是国家数据中心集群贵安新区的核心规划区，是“东数西算”全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽的重要分节点。

近年来，安顺市委持续推进数字赋能高质量发展，将贵州绿色算力（安顺）基地建设作为“两城三基地”建设的重要组成部分，有力促进数字经济和实体经济深度融合。此次制定《安顺市人民代表大会常务委员会关于促进算力产业发展的决定》，就是要进一步发挥全市算力产业优势，巩固和拓宽算力发展空间，做大做强算力产业，服务促进“两城三基地”加快建设。

安顺市的决定共17条，主要围绕总体要求、基础设施建设、产业发展与应用、要素保障及创新激励、协同发展等作出具体规定。

此间一个引人关注的重大亮点是，基于对算力产业发展的强劲互补及共同需求，毗邻的贵阳和安顺在省人大常委会的指导和协调下，根据“同步起草、同步调研、同步报批、同步实施”四同步要求，采取了“条例+决定”的形式开展区域协同立法。

《贵阳市算力产业促进条例》明确，贵阳市人民政府应当加强与安顺市等市级人民政府的沟通联系，促进算力产业协调发展，协同开展算力产业发展专项规划、算力产业配套设施建设、算力产业配套政策措施制定等工作，推动相关产业和领域的融合发展。安顺市的决定中亦有相关规定。

两个法规均明确，两地市人民政府应当科学梯次布局，按照“算存一体、智算优先”的要求推进数据中心建设和改造升级，提高数据中心的计算力和存储力，构建通用计算、智能计算、超级计算和边缘计算协调发展的多元算力供给体系。

两件法规的顺利获批，不仅标志着贵阳、安顺两市人大常委会采取“条例+决定”的形式开展区域协同立法取得了重要成果，也意味着贵阳、贵安及安顺的做强做优数字经济，发挥引领支撑作用的目标更加明晰。(撰稿：人大论坛全媒体记者 石雨浩)