“重点检查学习宣传贯彻习近平总书记在贵州考察时关于着力优化营商环境的重要指示精神情况”“进一步推动政府职能转变，为各类市场主体发展做好要素保障”“要切实提升涉企服务效能，不断增强企业获得感和满意度”……

6月上旬至7月中旬，省人大常委会赴全省各地，对《贵州省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展执法检查，采取实地考察、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，在检查中总结经验、发现问题、打通“堵点”，推动贵州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

6月19日至20日，省人大常委会党组书记、副主任陶长海率队赴黔东南州凯里市、台江县开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查。图为执法检查组在百年合纵药业有限公司医疗器械加工厂检查

牢记嘱托  打造营商环境升级版

习近平总书记在贵州考察时对贵州着力优化营商环境作出重要指示，亲自为贵州营造良好营商环境“把脉定向”。

开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查，是深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述的具体举措，通过充分发挥执法检查“法律巡视”监督作用，推动法律法规有效实施，激发市场活力和社会创造力。

融入全国统一大市场，是推动贵州经济高质量发展的新引擎。习近平总书记指示贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。

“省人大常委会开展执法检查，其中一个重点就是规范和纠治妨碍全国统一大市场建设的情况。”省人大财经委有关负责同志介绍，检查事项包括实行全国统一的市场准入负面清单制度情况，市场主体平等参与政府采购和招标投标等情况，全面落实公平竞争审查制度情况。

执法检查组了解到，贵州切实破除市场准入壁垒，2024年全省清理妨碍公平竞争的各类政策措施达4117件，其中废止302件、修订98件。同时，在全国率先出台《贵州省重大政策措施公平竞争审查工作规程(试行)》，融入全国统一大市场建设。

习近平总书记强调，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。

省人大常委会重点检查了行政许可管理和审批制度改革情况，以及干部教育管理、履职尽责和担当作为等情况。

贵州创新一窗通办“2+2”模式改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，以“自然人+法人、咨询+投诉”的形式设置窗口，全省依申请政务服务事项综合受理比例达 100%，各地排队时长减少 56%。

习近平总书记强调：“开放也是重要的营商环境。”总书记指示贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

“扩大开放”同样是执法检查重点。贵州在全国率先与广州南沙港联合首发开行跨省铁海联运“一港通”快速通关班列，开行陆海新通道班列、黔粤班列、中欧班列、中老班列等。建成中国(贵州)国际贸易“单一窗口”。截至2025年3月，累计完成各类业务101.35万票。

法治筑基  营商环境有讲“法”

“要在法治轨道上持续优化营商环境，充分运用法治思维和法治方式，在整治企业和社会反映强烈的突出问题上出实招、动真格、见实效。”省人大常委会党组书记、副主任陶长海带队在黔东南州开展检查时强调。

这次执法检查的一个重要方面，就是检查完善优化营商环境体制机制制度建设，包括制定与市场主体密切相关的法规、规章、规范性文件和政策时充分听取市场主体意见、落实合法性审查，相关政府规章和行政规范性文件清理工作机制等情况。

打造法治化的、可预期的营商环境，出台《贵州省社会信用条例》，提高社会信用水平，维护信用主体合法权益；在全国率先出台《贵州省数据流通交易促进条例》，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益。

“贵州营造了法治化的营商环境，增强了未来的确定性，进一步提振企业的发展信心。免去了企业发展中的许多顾虑和担忧，能够一心一意在法律法规允许的范围内谋发展。”向省人大常委会执法检查组介绍了企业发展状况后，贵州三强新能源有限公司有关负责人告诉记者。

规范涉企行政执法，是法治化营商环境的重要内容。贵州开展全省行政执法突出问题专项整治，统筹治理乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派，切实减轻企业负担。推动落实柔性执法，全省599个执法部门制定了“一目录五清单”，为企业做大做强保驾护航。

“制定《贵州省市场监管行政处罚裁量权使用规定》《贵州省市场监管重大行政处罚案件备案审查规定(试行)》等制度，不断完善市场监管执法机制。依法明确136项不予处罚事项和5项免予处罚事项，让行政执法既有力度又有温度。”省市场监督管理局在自查报告中说。

改革赋能  解“痛点”疏“堵点”

“以前办理营业执照，得来回跑几次，现在只要到‘企业之家’服务专窗申请后，‘一站式’搞定，10分钟就办好了！”站在贵安新区政务服务大厅“企业之家”专窗前，小微企业主张磊十分感慨。

《条例》明确：“确需市场主体提出申请的惠企政策实现一次申报、全程网办、快速兑现”“政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，推动实现全省全流程一网通办”“实现投资项目一窗受理、一次办理、一站服务、限时办结”……

法规落实了吗？数据给出了肯定答案：推行“N件事自由组合办”，上线“高效办成一件事”专区，集中发布 13个“一件事”办事指南，21个“一件事”累计办件374万件，自由组合办件34万件。通过创建“企业之家”，累计处理各类需求7.3万个，为8.4万家企业解决生产经营中的困难问题，为企业节省时间成本5.7万余天。

数据显示，全省行政审批效率大幅提升，企业开办平均时间从2018年的7.6个工作日压减至目前的1个工作日，办理建筑许可平均审批时间从2018年以前的350天缩减至政府投资类项目不超过68个工作日、社会投资类项目不超过38个工作日。

“对民营企业、中小微企业增加中长期贷款和信用贷款、降低融资成本等政策落实情况”“土地、水电气网等要素服务保障情况”是执法检查的另一重点内容。

通过开展执法检查了解到：贵州建设大数据综合金融服务平台，截至2025年3月，解决融资需求 3.1万笔、金额 604.17 亿元。要素服务保障方面，推出水气电网联合报装“一件事”服务，有效提升审批服务效率。建成贵州省建设用地台账管理系统，精准做好用地保障服务。

“优化营商环境需要坚持‘长期主义’，在政策环境、市场环境、法治环境等方面进一步破除各类难题，为企业注入信心和活力。”省人大常委会执法检查组有关同志表示，将持续跟踪监督，让贵州营商环境更“优”、经济发展更“实”。