——2020年7月30日在省第十三届人大常委会第十八次会议上

省人大常委会：

　　现将贵州省上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排报告如下，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对疫情灾情的双重冲击和外部经济环境变化带来的严重影响，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大的有力监督和积极支持下，全省上下坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照省委经济工作会议和政府工作报告要求，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性进展，全省经济呈现“总体回稳、恢复加快、势头向好”的态势，为打赢两场战役、夺取两个胜利、完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　上半年，全省生产总值增长1.5%，较一季度回升3.4个百分点，增速连续38个季度位居全国前列。一、二、三产分别增长5.5%、持平和1.8%，规模以上工业增加值增长1.4%。一般公共预算收入增长0.7%。金融机构贷款余额增长14.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速降幅比一季度分别收窄5.3、7.5和9.9个百分点。城镇新增就业35.17万人。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和7.1%。省委经济工作会议、政府工作报告及2020年国民经济和社会发展计划草案明确的主要预期目标、重点工作任务按计划有力有序推进。

　　今年以来，省委、省政府沉着应对、果断决策、精准施策、慎终如始，在危机中育新机、于变局中开新局，统筹疫情防控与经济社会发展取得重大成效，多项工作取得新突破、呈现新亮点。

　　一是疫情防控举措硬、效果好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，省委、省政府牢牢把握疫情防控主动权制胜权，第一时间果断决策、精准研判、科学分析，率先采取严格管控、率先开展核酸检测筛查、率先落实集中隔离集中救治、率先实施“管点、控线、畅面”等系列重大硬核举措，用最短时间遏制了疫情蔓延，连续160多天无新增本土病例，3月16日本地病例全部“清零”，目前全省无确诊病例、无疑似病例、没有无症状感染者，为脱贫攻坚和经济社会发展争取了时间、创造了条件、赢得了空间。

　　二是脱贫攻坚质量高、成色足。省委、省政府坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，在全国考核连续四年为“好”的基础上，第一时间发出总攻号令，率先打响冲刺90天歼灭战，对克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚作出全面系统部署，挂牌督战集中力量攻克堡垒、开展常态化筛查防止返贫致贫、全面落实对特殊困难人口的兜底保障，被国务院评定为易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省份，全省剩余贫困人口达到脱贫标准，贫困村达到退出标准，未摘帽县达到脱贫摘帽条件，为夺取脱贫攻坚全面胜利、彻底撕掉贫困标签奠定了坚实基础、赢得了战略主动。

　　三是经济社会秩序恢复快、大局稳。省委、省政府采取超常规举措，坚决把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，对12个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程进行具体部署，开展政金企融资对接、农业工业产销对接等系列活动，稳住了产业链、供应链、资金链，畅通了产业循环、市场循环、资金循环，稳住了经济发展基本盘。率先在全国全面取消省内“关卡”、恢复交通秩序，率先推动复工复产，率先出台支持企业对冲疫情影响的政策措施，加快实施支持贵安新区高质量发展“八条措施”。2月实现规模以上工业企业和重大工程项目全部复工复产，3月工业生产负荷基本恢复到正常状态，4月金融机构贷款余额突破3万亿元，5月规上工业增加值累计增速扭负为正，6月服务业增加值增速转正。我省在中央召开的新增财政资金直接惠企利民、恢复交通运输秩序、稳就业、稳投资等会议上作了经验交流。

　　四是中央支持力度大、红利多。紧盯中央实施规模性“六保”“六稳”重大政策机遇，争取到中央各项补助3147.2亿元，同比增加359.04亿元、增长12.9%。争取到地方政府专项债券979亿元、一般债券214亿元、抗疫特别国债187亿元、中央预算内投资135亿元。中央支持我省脱贫攻坚补短板综合财力补助资金57.87亿元、占全国总规模的五分之一。特殊时期的特殊支持政策为贵州的发展注入强大动力。

　　今年以来，主要抓了以下工作：

　　(一)坚决打赢疫情防控阻击战。一是第一时间研判部署落实疫情防控工作。迅速进入疫情防控战时状态、成立领导小组、启动一级响应、落实“四早”“四集中”措施，及时构建查、防、控、治、保、导“六位一体”防控体系，高效率建设将军山集中救治医院，5天完成37018名“五类人员”核酸检测。口罩生产能力迅速扩大，护目镜、防护服、隔离衣、熔喷布等从无到有。二是闻令而动迅速派出援鄂医疗队驰援湖北武汉鄂州。坚决执行党中央决定，派出1443名医护人员、调配最急需的医用物资支援鄂州、武汉，累计救治患者767例，鄂州治愈率从8.35%提高到95.19%。三是精准落实常态化疫情防控要求。坚持“外防输入、内防反弹”，运用大数据等手段，对境内外重点疫情地区新增来黔人员采取落地检查和必要防疫措施。实施十条常态化防控措施，对重点人群“应检尽检”、重点行业人员“适时抽检”、其他人群“愿检尽检”，累计检测超过230万人份。

　　(二)全面打响脱贫攻坚歼灭战。一是及时对脱贫攻坚总攻作出部署。省委、省政府对9个深度贫困县逐一进行视频督战和现场督战。省级领导牵头挂牌督战未摘帽的深度贫困县，建立部门和地方“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”、“双问责”，用好4、5、6月“窗口期”及时发现问题、逐个解决问题。筛查出“两类人员”42.33万人。21820个问题整改率达99.98%。下达财政专项扶贫资金163.08亿元、增长22.5%。二是及时补齐“两不愁三保障”和农村饮水安全短板。逐户制作“3+1”保障“明白栏”。实现贫困家庭辍学学生“动态清零”，易地扶贫搬迁安置点教育配套设施全部建成。配备村医2.98万人、实现村村有合格村医，建档立卡贫困人口100%参加医保、看病就医补偿受益730.99万人次。农村危房、老旧住房透风漏雨和人畜混居查漏补缺深入实施。全面完成农村饮水安全扫尾工程任务。三是千方百计保障贫困劳动力就业。召开劳务就业扶贫工作会议，制定实施“八个一批”等创新措施，建成劳务就业扶贫大数据平台，与东部对口帮扶城市签订稳岗就业协议，148万建档立卡贫困劳动力在省外务工就业。培训农村劳动力39.77万人次。四是多渠道帮扶扎实推进。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，党建、文军、旅游、消费、生态、网络、体育、工青妇、统一战线、企业帮扶等扶贫力度持续加大。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版完成投资611.8亿元。

　　(三)持续深入推进产业革命。一是农村产业革命取得新突破。省委召开专题会议对12个农业特色优势产业逐项逐一专题研究部署，省领导领衔推进机制不断深化，产销衔接和利益联结取得新突破。蔬菜、食用菌、辣椒、中药材和精品水果产量分别增长10.6%、31.9%、47.4%、17.6%和31.8%，渔业总产值增长7%。夏粮产量251.67万吨、增长7.6%。“三个100万”生猪养殖基地和65个重点项目加快建设。每个县均成立农产品销售专班，深入开展农产品进军营等“七进”活动，省内公共机构采购农产品本地化率达60%，“黔货出山”销售农产品收入205.7亿元，农村电商销售额增长21.4%。消费扶贫销售农产品49.25亿元，惠及115万贫困群众。实施保底价格收购农产品。省级以上龙头企业达903家，农民专业合作社达6.51万家。二是十大工业产业加快发展。深化省领导领衔推进机制。省政府专题召开十大工程推进会，举办十大工业产业加强产销对接系列活动，开展服务企业专项行动。“双千工程”深入实施，智能化改造项目1230个，引进优强企业522家。烟草、酒、煤炭行业增加值分别增长7.6%、7%和2.3%，电力行业增加值增速较一季度回升6.1个百分点，建材、电子、医药行业增速分别回升11.4、9.9和3.9个百分点。三是服务业创新发展十大工程加快实施。召开服务业创新发展专题会，出台十大工程行动方案和专项行动方案、支持服务业市场主体17条等系列政策措施。文化旅游业“三增一降”指标回稳向好，“一码游贵州”全面推广，贵阳机场旅客吞吐量达到605.43万人次。金融业稳步发展。铁路、公路、水路、航空运输总周转量增速分别回升10.1、9.7、6.4和15.3个百分点。商品房销售面积增速回升11.7个百分点。非营利性服务业保持较快增长。四是大数据与实体经济深度融合。做实“四个强化”“四个融合”，启动实施数字经济发展“六个重大突破”行动，深入实施“万企融合”“百企引领”行动，核心应用“上云”企业超过1.5万家。数字经济增速连续5年居全国第1位。互联网和相关服务营业收入增长93.5%，电信业务总量增长42.8%。

　　(四)多措并举扩投资促消费。省领导亲自调度、专题部署、现场督导、强力推动抓项目稳投资工作。一是“六网会战”、“两新一重”等重大项目建设全面推进。“六网会战”完成投资945亿元。安六铁路开通运营，瓮马铁路静态验收，贵南高铁加快建设。县乡公路路面改善提升工程开工建设6849公里、建成4669公里。新开工骨干水源工程25个，黔中水利枢纽建成投运。南方电网云贵互联通道工程竣工投产，建成华为1号等变电站，建成地下管网315.21公里，新开工天然气输气管道项目8个。建成5G基站8430个，实现5G“县县通”，贵阳·贵安国际互联网专用通道、腾讯数据中心一期工程建成，苹果iCloud数据中心、华为云数据中心主体工程基本完工，通信光缆达120.6万公里，出省带宽达1.4万Gbps。下达2.8亿元经费支持重大项目开展前期工作，谋划储备新基建项目268个、总投资2443.97亿元，新型城镇化项目2522个、总投资6537亿元。两次举行重大项目集中开工仪式，省重大工程项目新开工704个、建成93个，完成投资3627.35亿元。新增入库入统项目3063个。开展服务重点项目专项行动。二是重点领域投资保持较快增长。建成投产磷化集团3万吨无水氟化氢、毕节明钧玻璃年产950万平米镀膜玻璃等产业项目，工业、农业投资分别增长15.6%和4.2%，高技术产业投资增长13%，生态保护和环境治理业投资增长12.8%，畜牧业投资增长14.6%，渔业投资增长87.1%。三是资金要素保障力度加大。设立1800亿元补短板稳投资专项融资资金，春季政金企融资对接活动周签约资金4886亿元，重点产业招商引资到位资金2972亿元。前两批551亿元国家新增专项债券全部拨付到省级相关单位和市县，“两张清单”和补短板稳投资专项融资发放贷款2194亿元，引进民间投资重点项目资金713亿元，绿色产业基金投放资金776.28亿元。供应建设用地16.1万亩、增长60.1%。四是居民消费加快恢复。开展多彩贵州促消费百日专项行动，发放多彩贵州消费券103万套，直接拉动消费2.6亿元，发放新购汽车加油券2万套，拉动汽车消费26.9亿元，汽车销售增速比一季度回升21.5个百分点。烟酒类、粮油食品类、日用品类、中西药品类等限上消费品零售额分别增长131.9%、24.9%、19.2%和18.2%。限额以上企业单位通过公共网络实现商品零售额增长66.5%。

　　(五)统筹推进改革开放创新。一是深化改革激发新活力。能源工业运行新机制深入推进，改造提升和建成煤矿28处、新增产能1305万吨/年。开展政府效能提升年行动，“放管服”改革不断深化，实施“全省通办、一次办成”改革，省级政府网上政务服务能力连续4年居全国前3。出台营造更好发展环境支持民营企业改革发展的政策措施，全面实施258条惠企政策，市场主体每天新增1489户，总量达318.99万户、增长14.4%。强力推进降本减负，新增减免税收71.02亿元，核准企业延期缴纳税款140亿元、减免社会保险费67.11亿元，向4.52万户企业投放疫情防控和复工复产贷款1301亿元。三力制药成功上市。省国资委监管的28户企业营业收入增长5.1%、利润总额增长6.8%。“标准地”改革试点启动实施。调整公路、水运项目耕地开垦费收费标准。深入推进零基预算管理。启动第二监管周期输配电价改革。积极推进水利工程供水价格改革。启动产教融合建设试点。科技、医疗、生态等领域改革持续推进。二是开放创新培育新动力。加快推进内陆开放型经济试验区建设，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和成渝双城经济圈建设，营商环境持续改善，举办面向长三角地区优强企业招商推介会等系列活动。广东省党政代表团与我省在毕节召开的联席会议推动双方纵深合作。“1+8”国家级开放创新平台加快发展，贵阳国际邮件互换局开通运营，贵阳改貌铁路口岸(一期)主体工程完成，贵阳龙洞堡国际机场智慧航空口岸等项目加快推进。新培育高新技术企业210家。有效发明专利拥有量达1.16万件、增长8.6%。

　　(六)深入推进污染防治攻坚战。一是环境保护成效明显。大力开展污染防治攻坚挂牌督战，坚决打好“五场战役”，中央生态环保督察及其“回头看”反馈问题和长江经济带警示片曝光123个问题已整改完成94个。深入推进“双十工程”，大力开展长江经济带“三水共治”，深入实施磷化工企业“以渣定产”，出境断面水质优良率、中心城市集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。中心城市和县级城市优良天数平均比例分别达99.4%和99.5%。万元GDP能耗降幅居全国第1位。农村户用卫生厕所完成建设改造8.66万户，新建、改建村级公共卫生厕所1415个。二是生态修复力度加大。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划、森林扩面提质增效三年行动计划和十大生态修复工程，完成营造林189.3万亩，治理石漠化929平方公里、水土流失1163平方公里。三是生态体制改革持续深化。将赤水等5县市列为省级生态产品价值实现机制试点。制定生态保护红线及保护区与煤矿矿权重叠处置方案。落实河长制湖长制，开展“贵州生态日”巡河护河系列活动。

　　(七)积极稳妥防范化解风险。一是债务稳妥有序处置。紧盯防爆雷、降等级、促发展目标，严格落实债务管理“七严禁”等“1+9”系列政策、“八个一批”、“十条”措施，大力推进交通领域化债，组建省国有资本运营公司。向8个市州及贵安新区投放省级化解周转金101.24亿元，支持各地防范化解债务风险。如期兑付企业债券本息126.97亿元、公司债35.31亿元。交通等重点领域债务化解取得明显成效。二是金融风险稳妥可控化解。6月末不良贷款余额下降16.5%，不良贷款率下降0.48个百分点，5家机构从央行评级的高风险机构名单中出列。三是防汛救灾有力有序。启动全省防汛Ⅱ级应急响应，组织6.5万名党员投入抗洪救灾一线，临时避险和紧急转移安置23.81万人次，累计下达救灾资金17.2亿元。四是社会安全风险防控有效。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降54.7%、45.4%。刑事案件持续下降，社会治理不断加强。

　　(八)全力保障和改善民生。民生实事完成投资434.39亿元。民生类重点支出占一般公共预算支出的比重达70%、提高5.2个百分点。一是稳就业力度加大。“八个一批”开发储备岗位43万个。出台促进农民工返岗就业政策24条和促进高校毕业生就业创业10条措施，通过“点对点”运输等方式引导农民工有序返岗就业，高校毕业生就业签约率60.6%、同比提高2.5个百分点。失业人员实现再就业7.44万人，就业困难人员实现就业4.09万人。二是公共服务补短板强弱项提质量力度加大。争取中央公共服务预算内资金额度居全国前列，公共卫生应急保障体系建设受到国家肯定，医疗废弃物处置实现全覆盖。“百院大战”项目建成45个。率先实现各级各类学校全面复学复课，调拨安排医用口罩3023.66万只支持初三、高三开学。47万学生顺利参加高考。“阳光校园·智慧教育”工程加快实施。100所新建公办幼儿园开工，新增普通高中“特色学校”10所，“双一流”高校加快建设。开工建设城乡养老机构30个。三是社会保障力度加大。城乡居民医保财政补助标准提高到380元，参加基本医疗保险4147.91万人。将失业保险保障范围扩展至城乡所有参保失业人员，失业保险金标准上调至最低工资标准的90%。城乡低保平均标准分别提高到每月645元、每年4318元，将171.2万建档立卡贫困人口纳入低保。老旧小区改造开工1.52万户，城镇保障性安居工程开工2.78万户、建成4.86万套。四是保供稳价力度加大。严格落实“菜篮子”市长负责制，建立重要民生商品价格日监测制度，千方百计保障价格稳定。扩大价格临时补贴范围、标准提高1倍，发放补贴4.6亿元。五是保基层运转力度加大。在年初对一般性支出和公用经费分别压减18%和15%基础上，疫情发生后再压减20%，用于脱贫攻坚、基层运转等重点领域。率先将“两个直达”资金落实到市县，为全国前4个省份之一。同时，“十四五”规划编制工作有力有序推进，制定印发了“十四五”规划编制工作方案，提出了“十四五”规划《基本思路》，初步建立了“十四五”规划项目库，谋划并全力争取国家一体化大数据中心南方中心等28个重大工程项目进入国家规划纲要。第七次人口普查全面启动。

　　总的来看，我省在战疫战灾战贫这场大战大考中经受住了考验，取得了阶段性重大成果。这是以习近平同志为核心的党中央特别关怀和各方大力支持的结果，是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是全省上下苦干实干、奋力拼搏的结果。成绩确实来之不易，成之惟艰。

　　也要看到，受新冠肺炎疫情和宏观经济环境不确定等因素影响，我省经济社会发展中仍然还存在一些困难和问题。一是部分行业复苏缓慢。畜牧业受非洲猪瘟疫情影响和猪肉价格持续回落、饲养成本上升等影响，仍未恢复。电力需求不足，烟草行业结构调整空间有限，部分行业负增长，工业行业增长支撑不足。文化、旅游、娱乐等行业受疫情冲击较大，复苏缓慢。二是需求不足仍较为突出。疫情发生以来，居民消费预期遭受打击，居民预防性储蓄上升，消费意愿明显下降。投资资金来源不足，投资增长压力仍然较大。三是企业效益明显下降。受疫情影响，企业生产经营困难突出，企业营收增速回落，规上工业企业亏损面达28.4%。市场主体注销有所增加。四是稳就业稳增收压力较大。企业招聘用工需求下降，一些个体工商户和小微企业疫后恢复较慢，吸纳就业受到一定影响。同时，居民增收渠道收窄，增收压力加大。五是财政压力持续加大。受减税降费等影响，税收收入持续负增长，加之疫情冲击，财税增收压力持续加大，同时要做好脱贫攻坚和“保工资、保运转、保民生”各项工作，财政收支矛盾更为凸显。我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、下半年经济社会发展主要工作安排

　　下半年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，贯彻落实中央和省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持推进高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持保质量、保总量、保位次，坚决稳住全省经济基本盘，坚决打赢两场战役，奋力夺取两个胜利，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　围绕决战三季度、决胜全年度，重点抓好以下工作：

　　(一)全力抓好疫情常态化防控。一是坚持“外防输入、内防反弹”。严格落实10条常态化防控等措施，强化入境来黔人员管控，加强对重点场所检测管理，开展涉疫突发事件应急演练。二是强化公共卫生体系建设。集中谋划一批公共医疗卫生项目，支持新建、改扩建省市县三级疾病预防控制中心，确保各县级疾控中心和人民医院具备核酸检测能力。加快省紧急医学救援基地等项目建设，建成1所以上生物安全三级水平实验室。三是提升公共卫生应急保障水平。制定健全公共卫生应急物资保障体系实施方案，加快建设省市县三级储备基地，开展大型体育馆等公共设施平战两用改造。

　　(二)坚决打赢脱贫攻坚收官战。一是抓好挂牌督战。全面完成“9+3”和剩余贫困人口脱贫任务，扎实开展“3+1”保障查漏补缺，进一步完善和规范“3+1”明白栏，确保存量问题全部销号、增量问题动态清零。加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，推进易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动。完成易地扶贫搬迁全面评估核查工作，确保易地扶贫搬迁安置点学生9月顺利入学。二是做好产销衔接。出台消费扶贫助力脱贫攻坚行动方案，启动“贵州一码消费扶贫行动”。全面推进深度贫困县“一县一业”产业扶贫。落实好支持脱贫攻坚23条农业农村价格政策。开展东西部扶贫协作“东部企业+贵州资源、东部市场+贵州产品、东部总部+贵州基地、东部研发+贵州制造”等专项行动。三是抓好贫困劳动力就业。用好劳务就业扶贫大数据平台，确保有劳动力的建档立卡贫困户和边缘户1人以上稳定就业，稳定148万省外务工建档立卡贫困劳动力就业。全面完成40万贫困劳动力技能培训。四是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求。对特殊困难群体和受灾存在返贫致贫风险的群众，全面落实特殊贫困人口兜底保障政策，对遗传疾病“代际传递”的贫困家庭、无人照看的留守儿童等特殊困难群体，要做到应保尽保、应兜尽兜。扎实开展57个已摘帽县脱贫攻坚普查。开展扶贫资金管理使用“回头看”行动，严格扶贫资金管理和使用。建立完善42.28万脱贫不稳定人口、边缘人口预警帮扶机制。

　　(三)全力以赴扩大内需。千方百计抓项目稳投资。(1)全力推进“六网会战”“两新一重”项目建设。组织工业、新型城镇化、新基建三次项目集中开工。加快建设贵南、盘兴高速铁路，开工铜仁至吉首铁路，建成渝怀铁路梅江至怀化段增建二线、瓮安至马场坪铁路。加快20个在建高速公路项目建设，新增高速公路600公里、总里程达到7600公里。加快县乡公路路面改善提升工程建设。加快贵阳龙洞堡机场三期工程、威宁机场、荔波机场改扩建工程项目建设。建成贵阳轨道交通2号线一期工程，加快凤山等重大水利工程建设，建成56座中小型水库。开工建设乌东德电站500千伏送出工程等项目。建成城市地下管网2500公里。建成天然气输气管道900公里。全年建成5G基站2万个以上，全面建成华为数据中心、腾讯云西南基地等项目。通信光缆达到130万公里，互联网出省带宽达到1.5万Gbps以上。(2)全力推进专项债券项目建设。建立专项债券项目实施情况与项目资金安排挂钩机制，对项目实施情况好的地方在预算内投资、省级重大项目建设资金等方面给予倾斜支持。(3)全力推进重大产业项目建设。加快推进威赫电厂、织金煤制烯烃、黔轮胎技改、恒大新能源汽车公司零部件、贵州茅台配套上游项目等建设，确保下半年完成工业投资1400亿元。(4)全力抓好资金等要素保障。用好“两直达”资金和中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等中央资金。争取“两张清单”和补短板稳投资专项融资金融机构分别发放贷款2300亿元以上和1000亿元以上。跟踪落实春季政金企融资对接活动周签约的4886亿元项目。加快推动实施1000个重点民间投资项目。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。全力争取国家支持解决交通、水利等项目建设用地受基本农田、生态红线、压覆矿产资源制约等问题。(5)加大项目前期工作。加快办理1.2万个在途项目前期手续，加快推进龙滩水电站1000吨通航设施前期工作。推动国家一体化大数据中心南方中心、新渝贵高铁暨重庆经贵阳至北部湾双层集装箱运输通道铁路项目等纳入国家“十四五”规划《纲要》的28个重大工程项目前期工作。(6)抓好项目调度。建立厅际联席“三套表”调度制度，对9102个在库固定资产投资项目和地方政府专项债券、“六网会战”项目实行旬调度。

　　千方百计提振消费需求。(1)深入开展多彩贵州促消费百日专项行动。抓紧制定促消费后续活动方案。办好“黔菜美食季”等系列活动，举办食用菌、水果等“直播带货”专场。开展“贵州十大黔菜”“贵州十大名店”系列评定活动。全力激活城市消费，推动传统夜宵摊贩利用老旧厂房改造成夜间餐饮聚集区，发展“夜间经济”“步行街经济”，深入推进步行街改造提升，合理设定流动摊贩经营场所。全力激活农村消费，精心谋划开展“家电下乡”“汽车下乡”等专项行动。(2)扩大重点领域消费。抢抓国家恢复跨省团队旅游、上调旅游景区接待游客最大承载量的机遇，策划实施有针对性的营销推介，促进旅游业恢复性增长。加快培育汽车销售示范市场、二手车交易示范市场。加大汽车、绿色智能家电等消费金融支持。支持建设新型文旅商业消费集聚区。支持贵阳申建国际消费中心城市。推动线上线下消费融合，释放消费潜能。

　　(四)创新举措保产业链供应链稳定。一是纵深推进农村产业革命。加快发展12个农业特色优势产业，加快建设一批蔬菜、食用菌、刺梨、辣椒等规模化高标准基地，建成一批粤港澳大湾区菜篮子基地。抓好产销对接和利益联结，推动“七进”常态化对接，“黔货出山”销售额增长10%以上。年底前建成“三个100万”生猪养殖基地，加快建设65个生猪一体化项目，确保畜牧业总产值三季度增长3%左右。积极推广威宁大规模建设灌溉管网做法。实施储备粮轮换、加工计划，粮食产量稳定在1000万吨以上。大力发展食品工业，全面发展清洗、分拣、包装、饲料、屠宰、分割、冷链、仓储、运输等配套产业，推动农业“接二连三”、融合发展。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，抓好农产品保底价格收购、农业政策性保险保费补贴政策落实。二是全力推进十大工业产业发展。抓实十大工业产业加强产销对接推进协同发展系列活动。深入实施“双千工程”，支持头部企业及核心配套企业加强产业协同和技术联动。增加汛期电煤采购，确保原煤日产量保持在30万吨以上，日发电量达到5.4亿千瓦时以上。加大中高端烟生产力度，“贵烟”品牌销量达到120万箱。加快建设世界级酱香型白酒产业集群，白酒产业增长10%以上。开展闲置工业园区摸底大排查，适时召开全省工业园区发展推进大会。研究制定实施峰谷电价，妥善协调处理黔电送粤落地电价。加快推广钢结构装配式建筑，出台支持六盘水市产业转型升级示范区建设的政策措施。三是大力实施服务业创新发展十大工程。制定实施农产品冷链物流规划，加快建设江楠现代农业冷链物流园等项目。落实支持文化旅游业恢复并高质量发展10条措施和“三增一降”举措，办好旅游“两会”。加快推进长征国家文化公园贵州重点建设区八大标志性项目建设。落实好金融服务实体经济高质量发展的意见，推动白山云和中伟新材加快上市。高质量推进世界银行与法国开发署联合融资贷款养老服务体系项目建设。四是全力推动数字经济与实体经济深度融合。大力实施数字经济发展“六个重大突破”行动，深入实施“百企引领”“万企融合”行动，落实好全省5G基站和贵安新区数据中心实行0.35元/度的电价支持政策，启动国家工业互联网标识解析体系应用创新推广中心、广电西南区域5G核心控制节点等项目建设。引进数字经济骨干企业10户以上，成长性好的产业链配套企业100户以上，建设100个融合标杆项目，实施1000个融合示范项目，带动2000户企业和大数据深度融合。五是全力培育壮大市场主体。大力实施市场主体培育“四转”工程，下半年新增市场主体45万户以上，新增规上企业、限上企业、资质建筑业企业分别为300家、400家和100家。加快国有企业战略性重组。深入实施服务民营企业六大专项行动，落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见。确保拖欠民营企业中小微企业欠款应清尽清。制定促进总部经济加快落户我省行动方案。

　　(五)大力推动改革开放创新。一是全面深化改革。深入实施能源工业运行新机制，生产煤矿采煤机械化率、辅助生产系统智能化率“两化率”均达到100%。深化“放管服”改革，实行“证照分离”改革全覆盖。推进要素市场化配置改革，制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制的政策措施。深入推进投融资、价格等改革。年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准。加大“投转固”力度。完成第二监管周期输配电价改革。加快推进“标准地”改革试点。出台水利工程征收原水费政策。二是加快国家内陆开放型经济试验区建设。深入实施参与“一带一路”建设三年行动计划，出台贵州建设西部陆海新通道实施方案。加快“1+8”国家级开放创新平台建设，落实好“贵安八条”。加快贵阳、遵义国家级跨境电子商务综合试验区建设。加快建设贵阳改貌铁路口岸和龙洞堡国际机场智慧航空口岸。推动成渝贵高铁经济带建设。深度融入粤港澳大湾区。积极申建黔北国家级承接产业转移示范区。引进优强企业200家以上、新增重点产业到位资金2700亿元左右。三是加大科技创新力度。加快建设贵州科学数据中心等创新平台。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。深入实施“千企面对面”科技服务行动。发布一批产业转型升级关键技术清单，大力实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项。

　　(六)着力抓好污染防治和生态建设。一是抓好问题整改。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带警示片曝光问题整改。对58户存在重大环境风险源和275家存在风险点的企业开展风险排查存在问题整治。坚决落实长江“十年禁渔”部署，抓好“四江两河”禁捕退捕工作，落实894艘渔船退后补偿、渔民就业帮扶等政策措施。二是强化环境保护治理。深入推进“双十工程”、磷化工企业“以渣定产”、长江经济带“三水共治”，加大草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理力度，大力开展城市黑臭水体治理、城镇污水垃圾处置和医疗废物及危险废物收集处理。出境断面水质优良率和集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上。三是强化生态系统修复。大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林、石漠化综合治理三年攻坚行动，下半年完成营造林230万亩，治理水土流失1360平方公里。争取国家尽快下达202万亩退耕还林投资计划。实施乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程。四是加快生态文明体制改革。全面完成国家生态文明试验区34项改革任务。加快推进国家生态综合补偿试点、生态产品价值实现机制试点。完善河(湖)长制，推动落实林长制。全面推进垃圾分类。完善和坚持绿色评价考核制度。

　　(七)坚定不移强化风险防控。一是确保债务风险实现“红转橙”。精准落实债务管理、防范化解政府性债务系列政策措施，用好债务风险资金池，通过优化、重组、转型等手段盘活高速公路、高校老校区、产业全域闲置厂房等各类存量资产，提高偿债能力。出台债务风险防范化解工作考核办法，推动债务稳妥有序处置。二是抓好金融风险防控。开展地方法人银行风险隐患大排查，强化互联网金融风险等专项整治。落实银行不良贷款核销政策。建立完善“黔盾”非法集资监测预警系统。强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。三是抓好防汛救灾工作。加强气象监测预警，第一时间发布预报预警信息。全面开展病险水库、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、重要河段、城镇易涝区、临河临溪村寨、在建工程等大排查大巡查。压实“市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户”的转移避险包保责任，确保危险区域内人员应搬尽搬、应转尽转。科学调度水库防汛，确保安全度汛和汛期过后正常生产生活供水。四是防范化解安全生产风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展交通、煤矿、消防火灾等重点行业领域安全风险大起底大排查大整治，深入实施煤矿瓦斯防治攻坚年六个专项行动。五是防范化解社会领域风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪，完善社会治安防控体系，加强民法典普法宣传教育，强化网络综合治理，维护社会和谐稳定。

　　(八)切实保障和改善民生。扎实办好十件民生实事。一是千方百计稳就业促增收。实施好促进农民工返岗就业政策24条和促进高校毕业生就业创业10条措施等举措，开展劳动预备制培训，推行部分职业资格“先上岗、再考证”措施。加速实施党政机关和国有企事业单位招聘、应征入伍、就业见习等各项扩招措施，稳定初次就业率。深入推进城乡居民增收试点省建设。二是健全完善社会保障体系。年底前基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。全面推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹。继续推进落实低保等救助政策与扶贫政策衔接。建成城镇保障性安居工程5.7万套。三是强化社会领域公共服务。加快完成500所公办幼儿园建设，加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，大力推进县域内义务教育学校集团化办学，基本消除城镇大班额。大力实施普通高中示范引领行动计划。加快推进产教融合建设试点。推进30个乡级和400个村级农民体育健身设施建设。四是加大保供稳价力度。落实好“菜篮子”市长负责制，做好重点农产品、重点时段价格调控工作，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化对困难群众的兜底保障。

　　(九)扎实做好“十四五”规划编制工作。认真落实省委、省政府决策部署，按照省人大工作要求，加快编制“十四五”规划《纲要》，同步启动省级重点专项规划编制工作。突出高质量发展要求，顺应发展趋势，科学研究、设置主要指标、目标。做好省“十四五”规划与国家“十四五”规划、地方规划之间的衔接，全力争取将我省更多的重大工程、重大项目和重大政策纳入国家“十四五”规划。

　　附件：上半年主要经济指标完成情况表