打好监督“组合拳” 答好人民“新问卷”
云南省漾濞彝族自治县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦县委决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,打好监督“组合拳”,有效推动“一府一委两院”工作落实,助力解决制约漾濞经济社会发展的突出矛盾和问题,答好人民的“新问卷”。
改进监督方式
打造人大监督闭环
依法监督是人大监督工作的保障。漾濞县人大常委会积极运用法治思维和法治方式开展监督工作,确保人大监督的各个环节都符合现行法律法规的要求,推进问题整改落实清单化。
精心拟定工作方案。为使工作开展有的放矢、有章可循,避免调研时出现“走马观花”蜻蜓点水”的现象,在开展每项监督议题前,县人大常委会相关委室都要拟定一个精细的工作方案,明确到什么地方调研什么内容、了解什么问题,以及怎么调研、如何提问等细节,确保不搞作秀式调研检查。
深入开展调查研究。为使问题找得准、根源挖得深,县人大常委会积极采用“四不两直”方式,灵活运用随机选点、问卷调查、个别暗访、第三方评估等方法,带着问题、带着情感,进村入户寻找问题及其根源,提出有针对性、可操作性和前瞻性的建议,切实做到带着问题下去、拎着答案回来。
倾心听取群众声音。为使情况掌握得实、建议提得准,县人大常委会在一线调研基础上,通过召开座谈会、协商会、专题询问会等,认真听取人民群众、人大代表、乡村干部以及县级相关部门的意见建议,找准影响工作推进的突出问题和症结所在,严格督促相关部门解决问题、改进工作、完善制度。
列好审议重点问题清单。在每项议题审议和询问前,县人大常委会认真列好开展监督时需要重点关注的事项,以及社会关注的热点难点问题,及时组织有相关专业背景的常委会组成人员和人大代表开展专题调研,并安排在分组审议和专题询问时作重点发言,以此带动其他人员积极参与审议、询问、充分发表意见,使相关问题议得更深、议得更透,问出辣味与担当,答出举措与承诺,避免出现泛泛而谈、重点不够突出的情况。
形成审议意见交办清单。县人大常委会具体化梳理调研检查中发现的薄弱环节、人大代表和人民群众反映强烈的突出问题,尤其是常委会组成人员在审议和询问中反映的问题建议,形成审议意见交办清单,明确责任单位、责任人、建议措施、完成时限等,视实际情况可分部门分类交办落实。
实现整改落实清单化。做好审议“后半篇文章”,实行问题“挂号”整改、“销号”落实、动态清零的方式,实现清单化反馈落实举措,推动“一府一委两院”及相关部门按照已解决、部分解决、未解决三种不同情况进行处理,对未解决或者仅部分解决的,强化跟踪督办,发扬钉钉子精神,全力推动审议意见整改落实到位,避免重答复轻办理、重交办轻实效,真正形成办理反馈闭环机制。
聚焦中心工作
切实答好“人民之问”
在聚焦高质量发展监督中答好“发展之问”。聚焦全县经济发展重大事项,对工业企业、旅游产业、核桃产业、道路交通等开展“组合式”监督,推动各项政策举措向产业聚集、向项目聚集、向企业聚集。聚焦县委创优提质工作重点,对县政府开展创优提质工作落实情况进行“三问一评”工作监督,问出了实情底数、问出了压力动力、问出了思路举措,助推漾濞经济高质量发展。聚焦产业发展工作重点,对石门关创建国家 5A级旅游景区配套基础设施建设项目等开展专题询问,对漾濞县核桃产业振兴示范县工作推进情况暨全力打造核桃全产业链情况等开展专题调研,对《云南省优化营商环境条例》贯彻执行情况开展执法检查,助推营商环境不断优化、产业发展破困突围。
在深化法律实施监督中答好“法治之问”。围绕法律法规贯彻实施、规范性文件备案审查、知识产权审判工作、行政检察工作等开展监督,依法开展规范性文件备案审查工作,规范性文件报备及时率达100%。强化司法监督,听取和审议县人民法院关于 2022年以来知识产权审判工作情况报告、县人民检察院行政检察工作情况报告,推动知识产权审判工作和行政检察工作有效落实。主动加强与县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局等部门的联系沟通,督促相关职能部门依法行政、严格执法,保障司法公平正义,促进“平安漾濞”建设。
在聚力民生领域监督中答好“民生之问”。关注群众教育新期盼、乡村振兴新憧憬,对漾濞县创建“全国义务教育优质均衡发展县”情况、全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨农村人居环境整治工作情况等开展专题询问;关注“一老一小”权益保障,对全县留守老人和儿童社会救助工作开展情况进行专题调研;关注人民群众医疗保障,听取和审议县政府关于漾濞县 2024年度医保资金管理使用情况的专项报告;关注群众出行难题,对县城东西入口道路建设项目推进情况开展专题调研,对全县“四好农村路”建设情况开展集中视察。
在做实建议办理监督中答好“代表之问”。持续在代表活动阵地“建、管、用”上下功夫,指导 9个乡镇人大开展好活动,及时收集和督办群众意见建议。坚持提得准和办得好并重,在把好代表建议质量关的基础上,及时召开办理工作交办会,将代表在人代会期间提出的125件建议及时交由县政府及其相关部门(单位)办理;并将甄选出“关于全面推行和落实村级组织‘大岗位制’的建议”等 10件重点督办建议由县人大常委会主任领衔督办,其余 115件由常委会副主任和专工委室负责跟踪督办,确保代表建议事事有回音、件件有着落。