（2014年5月 日在省十二届人大常委会第九次会议上）

省人大财政经济委员会副主任委员  安正康

省人大常委会：

省人民政府提请审议的《贵州省邮政条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）于4月24日交由财经委办理后，我委将《修正案（草案）》分别发往各市（州）人大常委会征求意见，于5月4日召开论证会听取了省直有关单位、省邮政公司、部分民营快递企业及常委会咨询专家的意见。5月5日召开财经委员会第12次会议，对《修正案（草案）》进行了认真审议。现将审议意见报告如下：

一、修正条例的必要性

自2011年3月1日《贵州省邮政条例》（以下简称《条例》）施行以来，在保障邮政普遍服务，促进我省邮政业发展上发挥了积极的作用。随着国家邮政机构设置、管理体制的改革推进，以及偏远农村地区的邮政普遍服务需求日益突出、快递业的高速发展出现新的服务规范要求等，《条例》有的内容不能适应当前和今后的工作要求，对《条例》进行及时修正是非常必要的。《修正案（草案）》坚持把邮政普遍服务的促进、保障作为重点，规范设置市、州邮政管理部门职责，对加强邮政行业的监管和支持快递企业发展作出具体规定，有利于进一步促进邮政业发展。财经委员会认为，《修正案（草案）》符合法律、法规的规定和贵州实际，建议本次常委会予以审议。

二、具体修改意见

    1.在修正案草案中增加一条，内容为：“二、在第四条‘国民经济和社会发展规划，’后增加‘将邮政设施、快递园区布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，’一句，相应删去第九条第三款中‘将邮政设施专项规划纳入当地城乡规划’。”

    2.在修正案草案中增加一条，内容为：“四、增加一条作为第十二条：‘县级以上人民政府应当采取措施，支持在农村地区设置村邮站。村邮站可以单独设置，也可以与农村其他公共服务设施共建。未设置村邮站的农村地区，由村民委员会明确接收邮件的场所。’，相应删去第十一条第一款中‘农村地区由村民委员会明确接收邮件的场所。’一句。”

3.将修正案草案第五条修改为：“七、增加一条作为第四十一条：‘快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户使用快递服务的信息安全。’，并在法律责任增加一条作为第五十七条，内容为：‘快递企业违反本条例第四十一条规定的，由邮政管理部门责令改正，处以3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。’”

4.将修正案草案第六条修改为：“八、增加一条作为第四十二条：‘鼓励在机关、企业事业单位、学校、住宅区、较大的商业区、旅游景区等通过设置快件集中服务点、自助服务终端等形式，为快件收寄和投递提供便利和安全保障。’”

以上报告，请予审议。